Para muitos ucranianos e europeus, o desbloqueio pela União Europeia de um empréstimo de 90 mil milhões de euros (105 mil milhões de dólares) à Ucrânia, em 23 de Abril, foi uma vitória agridoce porque veio acompanhado de um presente multibilionário para a Rússia.
A Hungria, membro da UE, concordou em levantar o veto ao empréstimo depois de a Ucrânia ter reparado o oleoduto Druzhba, que atravessa o seu território e abastece a Hungria com petróleo russo.
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A Ucrânia precisa de dinheiro para lutar por mais dois anos, mas a Hungria e a Eslováquia, sem acesso ao mar, dizem que ambas dependem do oleoduto Druzhba como única fonte de petróleo.
No ano passado, receberam 9,25 milhões de toneladas, no valor de mais de 4 mil milhões de dólares. Está muito longe dos cerca de 50 mil milhões de dólares que a UE pagou à Rússia pelo petróleo em 2021, antes de a Rússia invadir a Ucrânia, mas a Ucrânia diz que mesmo este dinheiro se traduz diretamente em bombas, balas e vidas ucranianas.
“Para que consigamos algum dinheiro para sobreviver, o agressor que nos está a matar também precisa de obter algum dinheiro. Parece que é um acordo onde não podemos vencer”, disse Inna Sovsun, deputada do parlamento ucraniano que faz parte do comité de energia.
“É completamente, digamos, estranho, mas acho que a palavra mais forte seria imoral”, disse ela à Al Jazeera.
‘Espinha dorsal do abastecimento para a Europa Central’
Além da Hungria e da Eslováquia, a UE parece concordar com o Sovsun.
Proibiu o petróleo bruto e os produtos petrolíferos refinados transportados por mar da Rússia a partir de Janeiro e Março de 2023, respectivamente, abrindo uma excepção para o petróleo bruto “até que o Conselho (dos líderes da UE) decida o contrário”.
Outros membros da UE que estão no oleoduto de Druzhba – Áustria, Chéquia, Alemanha e Polónia – abandonaram todos o seu petróleo, embora também pudessem ter tirado partido da isenção. Mas três deles são estados litorâneos com terminais petrolíferos, e a Áustria foi alimentada através do oleoduto Transalpino proveniente de Itália e de outros oleodutos construídos para abastecer a Europa Ocidental durante a Guerra Fria.
“Druzhba era… a espinha dorsal do abastecimento da Europa Central”, disse John Roberts, sócio sênior da Methinks, uma consultoria de energia, à Al Jazeera. “A perda de Druzhba para a maior parte da Europa Ocidental é um grande aborrecimento, mas não é desesperadora… Isso não é verdade para a Europa Central.”
A Hungria pode ter sido abastecida através do gasoduto Adria, que começa na Croácia, mas os dois países estão travados numa batalha legal pelo seu controlo. Nem foi prático para a Hungria e a Eslováquia encerrarem as suas refinarias e importar produtos dos vizinhos, dizem especialistas em energia.
“É muito caro importar produtos refinados numa base permanente, e encerrar as suas refinarias na Hungria e na Eslováquia significa perder toda uma economia e toda uma gama de produtos petrolíferos como nafta para fertilizantes, asfalto, plásticos e assim por diante”, disse Costis Stambolis, diretor executivo do Instituto de Energia para o Sudeste da Europa (IENE).
Uma ‘luta geopolítica’
Quando o petróleo voltou a fluir para a Eslováquia, em 23 de Abril, o primeiro-ministro Robert Fico disse: “O oleoduto e o petróleo de Druzhba foram usados como ferramentas numa luta geopolítica”.
O petróleo parou de fluir depois de 27 de janeiro, quando a Ucrânia disse que uma estação de bombeamento no oleoduto Druzhba foi atingida por um ataque aéreo russo. O local era muito perigoso para as equipes de trabalho arriscarem suas vidas para consertar os danos, disse Kiev.
Fico e o primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban, suspeitaram do relato dos danos feito pela Ucrânia. Orban escreveu à presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, em 3 de março, instando-a a fazer cumprir a obrigação da Ucrânia de permitir o fluxo de petróleo.
A comissão imediatamente intensificou a pressão sobre Kiev para permitir que os inspetores vissem a extensão dos danos. Uma equipe húngara chegou a Kiev no dia 14 de março, mas não foi autorizada a visitar o local. Uma seleção europeia chegou três dias depois. Também foi mantido afastado.
Nessa altura, Orbán já tinha anulado a aprovação do empréstimo em Dezembro, travando uma batalha de vontades com Kiev.
A Ucrânia parecia esperar até que as eleições gerais húngaras destituíssem Orbán, em 12 de Abril, e depois reparassem o gasoduto.
Questionado se todo o impasse foi encenado para se livrar de Orban, Sovsun disse: “Não creio que haja (nada) que não faríamos para evitar a matança de ucranianos”.
Nenhum amor perdido
Sovsun acreditava que Budapeste ensinou Kiev em chantagem em 2016, quando os dois começaram a negociar sobre os direitos da língua minoritária húngara no oeste da Ucrânia.
Kiev concedeu a educação bilíngue, mas, disse Sovsun, “a posição da Hungria era que toda a instrução até o ensino médio deveria ser ministrada em húngaro”.
“Eles nunca foram felizes”, disse ela. “Era óbvio que eles estavam apenas a apresentar novas pretensões e novas razões sobre como bloquear a integração da Ucrânia na UE. Eles não têm o direito moral de alegar que alguém os está a chantagear, depois de terem chantageado a Ucrânia durante mais de 10 anos”, disse ela.
Em junho de 2025, a Hungria bloqueou formalmente as negociações de adesão da Ucrânia. Como que para consolidar a sua decisão, Orbán realizou um referendo sobre a adesão da Ucrânia à UE, onde 95 por cento dos votos devolvidos foram contra. A oposição disse que o resultado foi planejado.
A Hungria é considerada uma ovelha negra na UE, pelo menos desde 2018, quando o Parlamento Europeu decidiu privá-la dos seus direitos de voto no Conselho dos líderes da UE. Por uma esmagadora maioria, o Parlamento Europeu concluiu em 2022 que a restrição da liberdade de informação e dos processos democráticos imposta por Orbán significava que a Hungria era um “regime híbrido de autocracia eleitoral” e que o seu “respeito pelas normas e padrões democráticos está ausente”.
Quando a Hungria assumiu a presidência rotativa da UE em 2024, tanto a UE como a NATO rejeitaram a diplomacia de transporte de Orban para Moscovo e Pequim como uma aventura privada que não os representava. Muitos membros da UE enviaram pessoal não pertencente ao gabinete para as reuniões do Conselho da Hungria.
Sob Fico, a Eslováquia desempenhou um papel secundário na obstrução do relacionamento da Ucrânia com a UE.
Quando Fico visitou o presidente russo Vladimir Putin em dezembro de 2023, o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy acusou-o de celebrar “acordos paralelos com Putin” concebidos “para ganho pessoal”.
Fico chamou Zelenskyy de “inimigo da Eslováquia” no mês seguinte por se opor ao fornecimento de gás russo através da Ucrânia e pela sugestão de que a Eslováquia comprasse gás do Azerbaijão.
Numa aparente imitação de Orban, Fico voou para Moscovo para o desfile do Dia da Vitória na Rússia, no dia 9 de Maio do ano passado, comemorando o fim da Segunda Guerra Mundial – o único líder da UE a fazê-lo.
A mídia estatal russa elogiou-o por resistir à “pressão flagrante e frenética” para ficar em casa.
Fico disse mais tarde ao seu parlamento que a neutralidade da OTAN “beneficiaria muito a Eslováquia” e disse que estava “extremamente interessado na padronização das relações” com Moscovo.
Fico juntou-se a Orban no veto às negociações da Ucrânia com a UE em junho de 2025 e bloqueou um 18º pacote de sanções contra a Rússia.
Zelenskyy e Fico então, de forma inescrutável, restabeleceram a sua relação na cidade ucraniana de Uzhgorod, em Setembro passado, ao mesmo tempo que inauguravam uma secção da recém-construída linha ferroviária de bitola europeia através da sua fronteira.
Fico disse que apoiaria a adesão da Ucrânia à UE, sem explicar o que levou à mudança, deixando a Hungria como o reduto.
Sabotagem dentro da Rússia
Todo este comportamento da Hungria e da Eslováquia convenceu a Ucrânia de que os dois membros da UE têm agido em conluio com Moscovo e que a energia foi apenas a sua mais recente desculpa para manterem como reféns o empréstimo da Ucrânia e a adesão à UE.
Muitos europeus concordam e não culpam Kiev pela sua relutância em reparar o gasoduto Druzhba.
“Toda a ideia de dizer à Ucrânia: ‘Agora conserte o buraco que os russos fizeram para que possamos persuadir Orbán a levantar o veto sobre os 90 mil milhões’, é tão extraordinária”, disse Catherine Fieschi, especialista em política europeia no Carnegie Europe, um think tank. “Os europeus têm estado tão desanimados em várias destas questões que a Ucrânia tem razão em dar-nos um pontapé no traseiro”, disse ela à Al Jazeera.
A Ucrânia parece agora estar a fazer exactamente isso: encerrar Druzhba de vez, atacando as suas estações de bombagem no interior da Rússia e apresentando à Europa e à Rússia situações de força maior.
O Serviço de Segurança da Ucrânia (SBU) incendiou a estação de bombeamento de petróleo Kaleykino, na República do Tartaristão, a mil quilómetros (621 milhas) da Ucrânia, em 23 de fevereiro. A estação alimenta o oleoduto Druzhba com petróleo da Sibéria Ocidental.
Em 21 de abril, a SBU atacou a estação de bombeamento Transneft-Privolga em Samara, danificando cinco tanques de 20 mil toneladas de petróleo bruto que alimentam Druzhba.
As greves nas infra-estruturas de Druzhba tiveram um impacto que vai além das exportações para a Hungria e a Eslováquia.
A Reuters estimou no mês passado que tiveram um papel na privação da Rússia de 40 por cento da sua capacidade total de exportação, e que a interrupção dos fluxos através do oleoduto Druzhba forçou a Rússia a reduzir a sua produção de petróleo em meio milhão de barris por dia em comparação com o final de 2025.
Peter Magyar, o novo primeiro-ministro da Hungria, disse que realizará outro referendo sobre a adesão da Ucrânia. Nem todos têm a certeza de que isso resultará num voto sim, ou de que outros membros da UE votarão sim.
“Foi ótimo se esconder atrás dos húngaros”, disse Fieschi.
“As coisas vão ficar muito mais difíceis na frente da adesão. E desta vez, a França terá de dizer o que isso realmente significa, tal como a Alemanha e os Países Baixos”, disse ela. “Haverá um momento de esclarecimento realmente desconfortável. E acho que estamos prestes a entrar nele.”
