O tribunal superior do Canadá está a intervir num caso que poderá remodelar a forma como os jogos de azar online funcionam em todo o país, com províncias, reguladores e operadores globais a fazerem fila para opinar. Novos processos e o próprio processo do tribunal mostram que a Loto-Québec é agora formalmente parte do apelo, juntando-se a outros órgãos provinciais de lotaria que se opõem ao plano de Ontário de abrir o seu sistema para além das fronteiras nacionais.
O caso envolve o modelo proposto que permitiria que pessoas em Ontário jogassem e fizessem apostas com usuários fora do Canadá. Arquivado sob o número 42141 da Suprema Corte, Ontário pediu aos tribunais em 2024 que decidissem se sua ideia seria legal antes de implementá-la totalmente.
Isto torna esta uma referência constitucional, onde se pede aos juízes que avaliem um quadro hipotético em vez de decidirem sobre condutas passadas. Como afirma uma das alegações, a referência “colocava necessariamente uma questão hipotética… e os factos hipotéticos devem ser aceites”.
Quem está lutando no caso de jogos de azar em Ontário e por que isso é importante
O que começou como uma questão jurídica em Ontário rapidamente se transformou numa batalha nacional. As empresas lotéricas provinciais de todo o país estão agora se opondo à posição de Ontário, incluindo a Atlantic Lottery Corporation, a British Columbia Lottery Corporation, a Manitoba Liquor and Lotteries Corporation e a Loto-Québec, todas listadas como recorrentes ativos no caso da Suprema Corte.
O lado de Ontário é liderado pelo seu procurador-geral, apoiado por uma mistura de intervenientes da indústria e indígenas. A Canadian Gaming Association, Flutter Entertainment plc e NSUS Group Inc. e NSUS Limited estão todos participantes, juntamente com o Conselho Mohawk de Kahnawà:ke. O procurador-geral de Alberta também pretende intervir, mas o pedido ainda está pendente no tribunal.
Esta questão foi colocada porque, ao permitir a interacção com jogadores internacionais, o esquema proposto pelo Ontário expandirá os fundos disponíveis em jogos (também referidos como “liquidez”), gerará maior interesse nos jogos oferecidos no mercado regulamentado do Ontário e aumentará as receitas para a província.
O tribunal está sendo questionado se Ontário pode permitir que seus residentes participem de jogos online e pools de apostas que incluam jogadores de fora do Canadá, ao mesmo tempo em que cumprem o Código Penal.
Em 2025, a maioria do Tribunal de Recurso de Ontário decidiu que o modelo seria legal, concluindo que a província ainda poderia cumprir as suas obrigações ao abrigo da lei federal, mesmo que estivessem envolvidos jogadores no estrangeiro. O Supremo Tribunal dará agora a palavra final.
Como funcionaria o modelo proposto em Ontário
O plano de Ontário baseia-se na ideia de que grupos maiores de jogadores tornam o jogo online mais viável. Em jogos como o pôquer, onde os jogadores competem entre si, ter mais participantes significa mais mesas, maiores prêmios e atividades mais consistentes.
Os documentos judiciais afirmam que, ao conectar-se com jogadores internacionais, Ontário expandiria o que a indústria chama de “liquidez”, aumentando tanto a participação como os fundos de apostas disponíveis. De acordo com as propostas, isso poderia “gerar maior interesse nos jogos oferecidos no mercado regulamentado de Ontário e aumentar as receitas para a província”.
De acordo com o sistema proposto, Ontário ainda controlaria o que acontece dentro das suas fronteiras. A província estabeleceria as regras, aplicaria os padrões e supervisionaria os operadores que atendem aos jogadores de Ontário. Os participantes fora do Canadá adeririam por meio de plataformas regulamentadas em suas próprias jurisdições.
A questão de saber se Ontário pode legalmente reunir jogadores de jogos P2P, como pôquer online e DFS, com outros países está agora na Suprema Corte do Canadá.
Na semana passada, Alberta entrou no chat enquanto se prepara para lançar jogos de azar online comerciais regulamentados.https://t.co/rU6HBisxwI
-Tom Nightingale (@TNightingaming) 16 de março de 2026
Os defensores dizem que a configuração mantém o sistema legalmente fundamentado em Ontário. Na sua opinião, a província continua a ser a “mente operacional” da actividade de jogo no seu território, mesmo que se ligue a outros sistemas no estrangeiro. Em vez de uma rede global de jogos de azar, descrevem uma estrutura onde sistemas separados interagem, mas permanecem governados localmente.
Se Ontário administrasse apenas sua própria parte do sistema, argumentam os defensores, ainda poderia “conduzir e gerenciar” jogos dentro da província, conforme exigido pela lei federal.
Os oponentes veem isso de maneira muito diferente
As empresas lotéricas provinciais que se opõem a Ontário dizem que a proposta cruza uma linha legal clara. O seu argumento baseia-se na forma como a lei canadiana do jogo está estruturada, uma vez que a maioria das formas de apostas organizadas são ilegais, a menos que se enquadrem em isenções específicas concedidas às províncias.
Como afirma uma das alegações, tal actividade é “presumivelmente ilegal, a menos que se aplique uma isenção legal específica”, e essas isenções, argumentam, estão ligadas à geografia. Na sua leitura, uma vez que as apostas envolvem jogadores fora do Canadá, vão além do que as províncias podem regular.
Eles também apontam para a história da lei canadense de jogos de azar. Há muito que o Parlamento trata as lotarias estrangeiras com cautela, em parte devido à dificuldade de controlar os operadores para além das fronteiras nacionais. Os materiais do tribunal destacam preocupações de que pode “não haver forma de controlar o funcionamento de uma lotaria estrangeira” ou de fazer cumprir as suas condições.
Nessa perspectiva, a proposta de Ontário corre o risco de enfraquecer as salvaguardas incorporadas no Código Penal. Os opositores argumentam que, mesmo que a província mantenha o controlo sobre o seu próprio sistema, ligá-lo a plataformas internacionais cria complicações práticas e jurídicas que a lei foi concebida para evitar.
Também há divergências sobre como o sistema funcionaria na prática. Embora o modelo de Ontário presuma que os jogadores de outras províncias canadenses seriam excluídos, os críticos questionam como isso seria aplicado. Os defensores argumentam que ferramentas como geolocalização e acordos contratuais já permitem que as operadoras restrinjam o acesso por localização e poderiam ser estendidas a este modelo.
Decisão sobre jogos de azar transfronteiriços em Ontário que pode remodelar o mercado
Para além dos argumentos jurídicos, o caso reflecte uma tensão maior entre a regulação tradicional e os mercados digitais que não param nas fronteiras. O jogo online expandiu-se exponencialmente nos últimos anos e as províncias estão a tentar equilibrar o controlo, as receitas e a concorrência com plataformas offshore.
Para Ontário, grupos maiores de jogadores poderiam tornar o seu mercado regulamentado mais atraente e potencialmente aumentar os retornos de uma indústria que já gera receitas públicas significativas. Para outras províncias, a preocupação é que abrir a porta à participação internacional possa perturbar os sistemas existentes e mudar a forma como os jogos de azar são oferecidos em todo o Canadá. A questão é se as leis construídas em torno de fronteiras físicas podem ser estendidas para abranger sistemas onde a participação é inerentemente transfronteiriça.
Imagem em destaque: D. Gordon E. Robertson via WikiCommons / CC BY-SA 3.0
A postagem do tribunal superior do Canadá avalia caso de jogo online transfronteiriço em Ontário enquanto Loto-Québec se junta à luta apareceu pela primeira vez em ReadWrite.
