Os legisladores da Carolina do Norte apresentaram na quarta-feira um amplo projeto de lei orçamentária que criaria um novo imposto sobre os operadores de mercado de previsão, deixando essas plataformas fora da estrutura regulatória de jogos de azar do estado.
O Senado aprovou o orçamento em segunda leitura por 37 votos a 19 no início da tarde de quarta-feira. A Câmara seguiu no final do dia com uma votação de 92-22. O projeto ainda precisa de aprovação em terceira leitura em ambas as câmaras antes de ser enviado ao governador Josh Stein.
As disposições sobre jogos de azar aparecem perto do final do plano orçamentário de mais de 600 páginas e foram pouco discutidas durante o debate. Uma seção permitiria que plataformas de mercado de previsão operassem na Carolina do Norte sem supervisão estatal adicional, ao mesmo tempo que as tributava em 6%. Outra aumentaria a alíquota do imposto sobre apostas esportivas online de 18% para 23%. O projeto também altera a forma como as perdas com jogos de azar podem ser deduzidas nas declarações de imposto de renda estaduais.
A maior parte do debate de quarta-feira centrou-se no orçamento mais amplo. Os democratas desaprovaram o processo, dizendo que receberam o plano escrito pelos republicanos menos de 24 horas antes da votação e não tiveram nenhum papel na sua elaboração. Eles também se opuseram à redução do imposto de renda fixo proposto, argumentando que muitos residentes veriam apenas cerca de US$ 3 a US$ 13 por mês em poupanças.
Os mercados de previsão seriam tributados, mas não regulamentados como jogos de azar
Se o orçamento se tornar lei, a Carolina do Norte tornar-se-á o segundo estado num mês a tributar os mercados de previsão e os seus contratos de eventos desportivos.
Illinois aprovou o primeiro imposto desse tipo em junho, visando plataformas como Kalshi e Polymarket. Essa lei entrou em vigor na quarta-feira e Kalshi já entrou com uma ação para bloqueá-la.
A proposta da Carolina do Norte tributaria a receita líquida de taxas de negociação de uma operadora proveniente de negociações feitas dentro do estado. No entanto, a linguagem não submeteria as plataformas de mercado de previsão às regras estaduais de jogos de azar.
Essa distinção é significativa. Kalshi e empresas semelhantes poderiam continuar operando sob a supervisão da Commodity Futures Trading Commission sem ter que atender aos requisitos de jogos de azar da Carolina do Norte vinculados a verificações de conhecimento do cliente, jogo responsável, licenciamento ou outras obrigações de apostas esportivas em nível estadual.
Taxa de imposto sobre apostas esportivas subiria para 23%
O mesmo projeto de lei aumentaria o imposto sobre apostas esportivas online da Carolina do Norte de 18% para 23%.
Essa mudança poderia gerar pelo menos US$ 40 milhões em receitas adicionais, de acordo com o texto do projeto. A medida também adiciona a Universidade da Carolina do Norte e a Universidade Estadual da Carolina do Norte à lista de escolas que compartilham receitas de apostas.
O aumento de impostos ocorre pouco mais de dois anos depois que a Carolina do Norte legalizou as apostas esportivas online e poucos meses após o lançamento do mercado.
Linguagem de dedução de perdas em jogos de azar chama atenção
Alguns legisladores democratas levantaram preocupações sobre a seção que trata das deduções de perdas em jogos de azar.
O projeto diz que os contribuintes podem reivindicar a dedução padrão ou a dedução detalhada. Contudo, uma nota do editor no texto fonte diz que nenhuma “subdivisão (1)” aparece no projeto de lei.
A linguagem detalhada inclui “o valor permitido como dedução para perdas de apostas nos termos da seção 165 (d) do Código, na medida em que as perdas não sejam deduzidas para chegar ao rendimento bruto ajustado”.
Essa disposição afetaria a forma como os residentes da Carolina do Norte relatam perdas em jogos de azar nas declarações de imposto de renda estaduais.
Projeto de lei de receita separado altera relatórios de apostas esportivas e regras de retenção na fonte
Uma medida separada, o Projeto de Lei 595 do Senado, intitulado “Várias Mudanças nas Leis de Receita”, já foi aprovada pela Assembleia Geral e também aguarda ação de Stein.
Esse projeto de lei faz várias alterações relacionadas às apostas esportivas online legais. Atualiza a forma como as receitas tributáveis das apostas desportivas são calculadas e esclarece como os créditos promocionais são tratados para efeitos fiscais.
De acordo com o projeto de lei, os créditos promocionais contariam para a receita bruta de apostas quando fossem devolvidos a um operador como um depósito ou usados para fazer uma aposta esportiva.
A medida também amplia o que a Receita pode solicitar das operadoras. O secretário da receita teria permissão para buscar recordes anuais de jogadores com pelo menos US$ 2.000 em ganhos.
A partir de 1º de janeiro de 2027, as operadoras também teriam que reter o imposto de renda da Carolina do Norte quando a retenção federal se aplicasse a ganhos em jogos de azar. As casas de apostas esportivas seriam obrigadas a apresentar declarações, relatar o dinheiro retido e manter esses fundos sob custódia do secretário da receita.
Juntos, o projeto de lei orçamentária e o projeto de lei 595 do Senado remodelariam várias partes da estrutura tributária de apostas da Carolina do Norte, desde receitas de apostas esportivas e créditos promocionais até taxas de negociação de mercado de previsão.
Os legisladores da Carolina do Norte avançaram com uma linguagem orçamentária que tributaria os operadores de previsão do mercado em 6%, deixando-os fora da regulamentação estadual de jogos de azar. O mesmo pacote aumentaria a taxa de imposto sobre apostas desportivas online de 18% para 23% e alteraria várias regras de declaração, retenção e dedução associadas às receitas do jogo.
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