Trípoli, Líbia – No meio de uma onda de manobras diplomáticas e de inteligência regionais, a crise política da Líbia encontra-se num momento crítico. Uma nova iniciativa apoiada pelos Estados Unidos que visa acabar com a divisão institucional do país e unificar as suas autoridades executivas ganhou uma força notável no Leste, colocando, na verdade, a bola no campo dos factos da Líbia ocidental.
Liderado por Massad Boulos, o conselheiro presidencial dos EUA para assuntos do Médio Oriente e de África, o plano centra-se na formação de um governo unificado, na integração de instituições estatais e no incentivo aos investimentos petrolíferos americanos. Embora Boulos tenha apresentado a proposta como um complemento aos esforços em curso das Nações Unidas, a iniciativa levou a um intenso debate sobre se Washington conseguirá colmatar com sucesso as divisões tradicionais da Líbia, ou se este plano irá simplesmente juntar-se a uma longa lista de colonatos falhados.
Quebrando o silêncio em Trípoli
O silêncio político no oeste da Líbia foi abruptamente quebrado em 21 de Junho, quando Abdul Hakim Belhaj, uma figura política proeminente e antigo comandante do Conselho Militar de Trípoli, emitiu uma declaração apoiando oficialmente a iniciativa dos EUA.
Belhaj, que actualmente lidera o Partido al-Watan, apelou ao Governo de Unidade Nacional (GNU), com sede em Trípoli, para declarar claramente a sua posição sobre a proposta. Ele descreveu o plano dos EUA como uma “oportunidade para acelerar a obtenção de soluções políticas que ponham fim ao actual estado de divisão política”, sublinhando que qualquer acordo nas actuais circunstâncias deve basear-se no “possível e aceitável” e não no “perfeito mas impossível”.
Embora a presença política de Belhaj tenha diminuído nos últimos anos, o seu apoio tem um peso simbólico significativo no oeste da Líbia. Sua declaração ocorre semanas depois que as forças do comandante militar Khalifa Haftar, baseadas no leste, e mais de 100 membros da Câmara dos Representantes (HoR), com sede no leste, expressaram apoio ao plano americano.
Aisha al-Tabalqi, membro do HoR, disse à Al Jazeera que a iniciativa dos EUA se distingue por se basear num entendimento entre os dois factos primários que exercem influência real no terreno. A emergência de vozes de apoio no Ocidente, observou ela, poderia aumentar as hipóteses de a iniciativa ter uma aceitação mais ampla.
No entanto, a verdadeira extensão do apoio da iniciativa continua a ser contestada. Mohammed al-Maazab, membro do Conselho Superior de Estado (HCS), revelou que vários membros do HoR lhe disseram em privado que os seus nomes tinham sido adicionados à lista de apoiantes sem o seu conhecimento prévio. Al-Maazab rejeitou a acção de Belhaj como uma tentativa de “apresentar-se como um partido que pode fazer parte de quaisquer acordos políticos futuros”, chamando-a de um “salto no ar que não afectará significativamente o equilíbrio de poder”.
Um roteiro político ou um “acordo” familiar?
A mecânica da proposta americana tem enfrentado um forte escrutínio por parte de analistas líbios que temem que a iniciativa possa consolidar um acordo prolongado de partilha de poder, em vez de preparar o caminho para a democracia.
Durante um episódio recente do Beyond the News (Ma Wara’ al-Khabar) da Al Jazeera Árabe, o analista político Abdulsalam al-Rajhi criticou o esforço, argumentando que está “mais próximo de um acordo do que de uma iniciativa”. Al-Rajhi sugeriu que Boulos, sem vasta experiência diplomática, procura uma rápida vitória geopolítica.
“O problema que o acordo de Boulos enfrenta é que foi concebido em torno de indivíduos específicos”, disse al-Rajhi, citando fugas generalizadas de que o plano visa instalar Saddam Haftar – filho do comandante oriental Khalifa Haftar, como chefe de um novo Conselho Presidencial, e Ibrahim Dbeibah, sobrinho do actual primeiro-ministro do GNU, Abdul Hamid Dbeibah, como o novo primeiro-ministro. Al-Rajhi salientou que ambos os homens estavam fortemente implicados num recente relatório do Painel de Peritos da ONU que detalhava o contrabando ilícito de petróleo e a apropriação financeira indevida.
Por outro lado, Senussi Ismail, um analista político baseado em Trípoli, acredita que, apesar dos receios legítimos de uma recaída ditatorial ou de um governo familiar, o actual impasse político exige que se corram riscos calculados.
“A opinião da maioria é que deveria haver um envolvimento positivo com a iniciativa de Boulos”, disse Ismail, enfatizando que o plano dos EUA deve ser fundido com o roteiro existente da ONU. Salientou que qualquer novo governo unificado deve estar sujeito a prazos rigorosos que conduzam directamente às eleições presidenciais e legislativas, evitando que as novas autoridades se agarrem ao poder indefinidamente.
William Lawrence, ex-diplomata dos EUA e professor de assuntos internacionais, defendeu o envolvimento americano. “O único caminho em que Boulos pode trabalhar como primeiro passo é encontrar soluções económicas e unificar as instituições económicas da Líbia”, disse Lawrence. “Acredito que ele vem com boas intenções e está tentando alcançar uma solução abrangente e sustentável… Não vejo nenhum plano alternativo no momento.”
Manobra regional
O debate sobre a iniciativa dos EUA desenrola-se num contexto de intensa mobilização regional. Na semana passada, os ministros dos Negócios Estrangeiros do Egipto, da Arábia Saudita e da Turquia reuniram-se com Boulos no Cairo para discutir o dossier da Líbia. Simultaneamente, o Ministério dos Negócios Estrangeiros do Paquistão anunciou a formação de um novo mecanismo regional “R-4”, compreendendo o Paquistão, o Egipto, a Arábia Saudita e a Turquia, destinado a apoiar a estabilidade regional.
Este impulso diplomático foi acompanhado por notáveis atividades de inteligência no terreno na Líbia:
- No Ocidente: O chefe da inteligência egípcia, Hassan Rashad, visitou Trípoli para raras conversas com o primeiro-ministro do GNU, Abdul Hamid Dbeibah.
- No Oriente: O chefe da inteligência turca, Ibrahim Kalin, visitou Benghazi para se reunir com Saddam Haftar, discutindo os esforços para unificar as instituições e aumentar a estabilidade.
Faisal Bwalraiga, investigador de segurança nacional, disse à Al Jazeera que estes movimentos paralelos reflectem um esforço internacional para cultivar um ambiente propício a novos acordos políticos.
“A Líbia está actualmente a transitar entre duas possibilidades: alcançar um novo acordo político ou reorganizar o equilíbrio de poder entre os diferentes partidos”, disse Bwalraiga. Ele observou que Washington vê a sua iniciativa como uma alavanca para apoiar a via da ONU, em vez de um substituto para ela.
Por enquanto, o GNU não emitiu uma posição formal sobre o plano dos EUA. Elias al-Barouni, um analista político, sugeriu que a cautela do governo é calculada, visando preservar o espaço de manobra política, evitando divisões no campo ocidental e esperando que a posição final de Washington se cristalize.