Washington, DC – O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, tem sido inequívoco sobre o seu desejo de que o Congresso aprove a Lei SAVE America, uma lei eleitoral abrangente que os seus apoiantes dizem que aumentará a segurança eleitoral e que os detratores dizem que corre o risco de privar milhões de eleitores.
A pressão ganhou nova urgência, com o Senado dos EUA a continuar o debate sobre a lei após uma recessão de duas semanas.
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O presidente disse que o projeto de lei, que em sua essência criaria padrões de documentação mais elevados para comprovar a cidadania ao registrar-se para votar e votar, é sua principal prioridade antes das eleições de meio de mandato em novembro, que determinarão qual partido controla o Senado e a Câmara dos Representantes dos EUA.
O projeto de lei tem apoio quase total dos republicanos, com os democratas permanecendo amplamente unificados na oposição. Foi aprovado na Câmara dos Representantes, controlada pelos republicanos, em fevereiro, de acordo com as linhas partidárias.
Desde então, a medida permaneceu paralisada no Congresso, onde os republicanos controlam 53 dos 100 assentos, aquém dos 60 votos que provavelmente precisará para ser aprovada.
Isto é, a menos que os líderes partidários tomem medidas para alterar as regras de longa data da Câmara, uma abordagem transformadora será considerada uma opção “nuclear” que irá repercutir nos próximos anos.
Aqui está o que você deve saber.
O que a Lei SAVE America faria?
A versão da Lei de Salvaguarda da Elegibilidade do Eleitor Americano (SAVE) aprovada pela Câmara em Fevereiro exigiria que os eleitores apresentassem prova de cidadania – uma certidão de nascimento ou passaporte – ao registarem-se para votar. Também implementaria requisitos rigorosos de identificação de eleitores para indivíduos que votassem, seja por correio ou pessoalmente.
De acordo com a Constituição dos EUA, os estados administram eleições e atualmente têm processos diferentes para registar eleitores e confirmar a cidadania. Votar por não-cidadãos já é ilegal e todas as pessoas que se registam para votar atestam que são cidadãos dos EUA, sob ameaça de perjúrio.
O projeto de lei não prevê qualquer financiamento para os novos processos de verificação, que entrariam em vigor imediatamente após a lei ser sancionada.
A legislação também exigiria que todos os estados verificassem os seus cadernos eleitorais através de um sistema de “Elegibilidade de Verificação de Estrangeiros” dos Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS) para identificar potenciais não-cidadãos já inscritos.
Incluiria sanções penais para os funcionários eleitorais que registassem eleitores sem a documentação exigida.
O que Trump disse sobre a Lei SAVE?
O presidente dos EUA há muito que afirma que as eleições no país são marcadas por fraude generalizada, incluindo o voto de não-cidadãos, apesar de não haver provas que apoiem estas afirmações.
Mesmo a conservadora Heritage Foundation, que influenciou muitas das políticas de Trump, encontrou apenas casos extremamente raros de fraude eleitoral ao longo de décadas de eleições nos EUA.
O foco de Trump na administração eleitoral remonta à sua derrota em 2020 para o ex-presidente dos EUA Joe Biden, que ele continua a afirmar ter sido o resultado do voto ter sido “roubado”. Mais uma vez, nenhuma evidência surgiu para apoiar essas afirmações.
O presidente chamou a Lei SAVE America de “uma das peças legislativas mais IMPORTANTES E CONSEQUENTES da história do Congresso e da própria América”.
Em março, ele prometeu não sancionar nenhum outro projeto de lei até que a legislação fosse aprovada. Ele prometeu ainda não endossar nenhum republicano que não apoie a legislação.
Trump também disse aos membros do seu partido em Março que a aprovação do projecto de lei “garantiria” o seu sucesso não só nas eleições intercalares, mas também nos próximos anos.
Vários republicanos de topo abraçaram a mensagem de Trump, com o presidente da Câmara dos EUA, Mike Johnson, a afirmar que os opositores à legislação “querem que os estrangeiros ilegais votem nas nossas eleições”.
O que os críticos disseram sobre a Lei SAVE?
Os críticos disseram que o projeto de lei equivaleria à privação generalizada dos direitos dos eleitores, criando barreiras onerosas para resolver o que vários estudos mostram ser o problema fugazmente raro de não-cidadãos que se registam para votar.
Vários estudos demonstraram que cerca de 11 por cento dos eleitores elegíveis não têm acesso a certidões de nascimento, enquanto 52 por cento não possuem passaportes válidos. No total, um estudo recente realizado por vários grupos de monitorização eleitoral concluiu que cerca de nove por cento dos eleitores elegíveis nos EUA não têm acesso fácil a documentos que comprovem a cidadania, representando cerca de 21,3 milhões de pessoas.
Vários grupos, incluindo o Centro de Política Bipartidária, legislaram sobre os riscos de causar mais danos do que benefícios. Dados de um sistema de verificação de eleitores do USCIS, que alguns estados já utilizam para identificar não-cidadãos nos seus cadernos eleitorais, revelaram que apenas 0,04% dos casos analisados foram sinalizados como potenciais não-cidadãos.
Mas, tal como observado pelo Centro de Política Bipartidária, as evidências indicam que a taxa pode ser significativamente mais baixa, apontando para uma análise realizada pelo condado de Travis, no Texas, que concluiu que um quarto dos eleitores sinalizados pelo USCIS tinham efectivamente fornecido prova de cidadania.
Num outro exemplo, uma análise de todos os eleitores registados no Utah de 2025 a 2026 encontrou apenas um único caso de um não cidadão registado para votar entre mais de dois milhões de eleitores. Não houve casos confirmados de um não-cidadão realmente votando.
Os principais democratas repetiram essas críticas, ao mesmo tempo que acusam Trump de estar a tentar influenciar o resultado das eleições intercalares como parte do que chamam de um esforço de anos para politizar a administração eleitoral.
“A única coisa que os republicanos estão tentando salvar com esta legislação é a sua própria pele nas próximas eleições”, disse Chuck Schumer, o principal democrata no Senado, no início desta semana.
Poderia afetar as mulheres e as mudanças de nome?
Um dos principais pontos de discórdia para os opositores da legislação são as barreiras adicionais que esta poderia criar para os indivíduos, principalmente as mulheres, que mudaram os seus apelidos após o casamento ou por outras razões.
Estima-se que 69 milhões de mulheres nos EUA não têm acesso fácil à documentação que liga os seus nomes legais actuais aos de nascimento, de acordo com a Liga das Eleitoras, que tem sido uma das principais oponentes do projecto de lei.
A exigência de documentação extra para algumas mulheres casadas cria uma desigualdade inerente ao sistema, estabeleceu a organização.
A lei criaria ainda mais barreiras adicionais para os indivíduos que se deslocam regularmente, incluindo membros das forças armadas, e aqueles que foram afectados por mudanças perturbadoras na vida, incluindo desastres naturais, argumentaram os opositores.
Como isso se relaciona com a obstrução?
A chamada “obstrução” é uma regra processual no Senado que pode ser usada para exigir 60 votos para a aprovação da maioria dos projetos de lei, em oposição a uma maioria simples de 51 votos na Câmara de 100 assentos.
Os partidos da minoria há muito que usam a regra para moderar o partido da maioria, com os republicanos e os democratas raramente detendo 60 assentos à prova de obstrução.
Sendo uma regra elaborada pelo próprio Senado, poderia ser facilmente descartada pelo partido no poder. No entanto, fazê-lo tem sido visto há muito tempo como uma opção “nuclear”. Embora oferecesse benefícios a curto prazo ao partido maioritário, prejudicaria o mesmo partido se este se tornasse minoria em futuras eleições.
No entanto, Trump exerceu pressão sobre os líderes republicanos no Senado para que abolissem a regra, escrevendo no Truth Social em março que eles precisam “matar a obstrução”.
O que acontece a seguir?
O debate continua em curso no Senado sobre a legislação, mas grandes mudanças no apoio são consideradas extremamente improváveis.
É improvável que os republicanos levem a legislação a votação se não tiverem o apoio para que ela seja aprovada.
Atualmente, não há planos de realizar uma votação para acabar com a obstrução, o que exigiria apenas uma maioria simples.
Os legisladores também ainda não adotaram outras medidas processuais mais incrementais para aprovar o projeto de lei sem 60 votos.
