Os negociadores dos EUA estão a trabalhar para divulgar rapidamente o texto do acordo entre Washington e Teerão, ao mesmo tempo que minimizam a importância da linguagem específica do documento, disseram autoridades norte-americanas à CNN.
Os funcionários descreveram o texto do acordo como incrivelmente vago, destinado principalmente a criar um ambiente mais favorável para as conversações pessoais altamente técnicas que virão. Acrescentaram que o quadro visa proporcionar ao Irão a capacidade de vendê-lo politicamente ao seu público interno.
Além disso, as autoridades disseram que o texto do memorando de entendimento – que o vice-presidente JD Vance disse à CNN na segunda-feira tem uma página e meia – não reflectia os compromissos críticos de back-channel que o Irão assumiu com os EUA, o que, segundo eles, lhes deu mais confiança na assinatura do acordo.
“As pessoas não deveriam ler muito a linguagem do MOU”, disse um dos responsáveis, descrevendo o acordo como um “documento político”.
“O que é mais importante do que o documento em si são os entendimentos que temos uns com os outros, e é por isso que é importante fazê-lo, que possamos criar o ambiente para falar sobre todas estas coisas, porque basicamente diz que vamos libertar sanções, vamos fazer um acordo com a energia nuclear, vamos descongelar fundos”, disse o mesmo responsável. “Mas liberaremos sanções quando, você sabe, com base no progresso. Liberaremos fundos assim que concordarmos com os mecanismos para fazê-lo.”
O responsável acrescentou que a equipa de negociadores do presidente “elaborou uma linguagem que permite (ao Irão) dizer o que precisa de dizer sobre a sua política interna”.
Mas essa dinâmica corre o risco de sofrer graves reações adversas à administração Trump no país de origem. As autoridades trabalharam durante meses para chegar a um acordo com o Irão, procurando pôr fim a uma guerra profundamente impopular sem um final claro que fez disparar os preços do gás. Os falcões conservadores já têm exigido ver o enquadramento, suspeitando que o Presidente Donald Trump e a sua administração cederam demasiado em nome do fim da guerra.
O texto do acordo não descreve em detalhes específicos quais os compromissos que o Irão assumiu relativamente ao seu arsenal de urânio altamente enriquecido, de acordo com uma pessoa que viu o texto e o descreveu à CNN, embora Trump e outras autoridades tenham insistido que os EUA supervisionarão a sua destruição. Em vez disso, o acordo afirma em termos gerais que o Irão “reitera que nunca produzirá armas nucleares”, um compromisso que Teerão também assumiu no acordo nuclear de 2015 com a administração Obama.
No entanto, as autoridades norte-americanas acreditam que o Irão “retrocedeu” aos EUA que irão oferecer as concessões que a administração Trump procura. Isto inclui o envolvimento dos EUA na destruição dos materiais enriquecidos no local, em coordenação com a Agência Internacional de Energia Atómica. As autoridades disseram que tal concessão não está explicitamente declarada no documento.
Em contraste, o texto explica com algum detalhe que tipo de ajuda financeira o Irão pode esperar se cumprir os seus compromissos, incluindo a capacidade de recorrer a um fundo de desenvolvimento de 300 mil milhões de dólares no futuro, segundo as autoridades. Tanto Trump como Vance foram inflexíveis quanto ao facto de o fundo não ser financiado por dólares americanos.
O texto é menos claro sobre o descongelamento dos activos iranianos, dizendo apenas que estes serão libertados e disponibilizados “totalmente” quando forem alcançados progressos durante novas rondas de negociações, sem especificar um calendário.
O acordo também especifica que o Irão poderá vender o seu petróleo e produtos petroquímicos assim que o memorando de entendimento for assinado, e que os EUA emitirão isenções de sanções para lhe permitir colher benefícios financeiros das vendas.
Questionado sobre as isenções de sanções, um responsável dos EUA qualificou o acordo de “baseado no desempenho” e disse que o Irão “só teria acesso a quaisquer benefícios do MOU se cumprisse todos os pontos com os quais concordou – incluindo a ausência de armas nucleares, a neutralização do seu material enriquecido e a não interferência no livre fluxo de navegação no Estreito de Ormuz”.
Embora os EUA não tenham divulgado publicamente o texto do acordo, cópias do acordo têm circulado entre responsáveis europeus e outros responsáveis do G7 reunidos em França para a cimeira do Grupo dos 7 desta semana, de acordo com uma pessoa familiarizada com as discussões. Os líderes pressionaram Trump para obter clareza sobre certos pontos durante reuniões realizadas no resort alpino de Évian-les-Bains.
O secretismo em torno do texto do acordo suscitou reações adversas até mesmo por parte de alguns dos aliados de Trump, que questionaram por que razão um quadro que já foi assinado deve permanecer em segredo. Publicamente, Vance disse que os EUA querem divulgar o acordo, mas que havia um “procedimento diplomático” em jogo e que o Irão e os países mediadores queriam “sequenciar” a “implementação”.
“Os catarianos e os paquistaneses têm mediado toda esta negociação com os iranianos e pediram-nos efectivamente para sequenciar a forma como implementamos isto”, disse ele à Fox News na terça-feira.
Em privado, alguns responsáveis de Trump estão ansiosos por divulgar o texto do acordo ao público, disseram as fontes, mas deram ao Irão margem de manobra para permitir que os seus processos internos prossigam.
“Queremos que o texto seja divulgado. Eles nos pediram para esperar até sexta-feira para divulgá-lo, mas estamos perguntando se poderíamos divulgá-lo mais cedo, e talvez possamos fazer isso, que é o que estamos tentando fazer”, disse uma das autoridades norte-americanas.
Um dos factores complicadores gira em torno do líder supremo do Irão, Mojtaba Khamenei. Ele deu sua aprovação tácita ao memorando de entendimento, disseram as autoridades, e há discussões internas sobre se ele poderia emitir uma declaração antes da cerimônia formal de assinatura presencial na sexta-feira, na Suíça. A divulgação pública do texto poderia complicar os esforços para a divulgação de uma declaração, segundo as autoridades.
Enquanto isso, Trump disse aos repórteres na terça-feira que estava esperando por um “ambiente formal” para divulgar o documento publicamente, mas afirmou que estava tão orgulhoso do material que poderia recitá-lo palavra por palavra na frente das câmeras.
Ele também afirmou que a próxima rodada de negociações para resolver pontos críticos seria “mais fácil” do que a rodada inicial. Um funcionário da administração Trump descreveu a próxima fase, as conversações “altamente técnicas”, como um período experimental para o Irão.
A janela de 60 dias, que envolverá conversações presenciais entre as delegações dos EUA e do Irão a partir desta sexta-feira, dará aos responsáveis de Trump tempo para determinar até que ponto o Irão leva a sério o respeito dos seus compromissos e das concessões nucleares que estão dispostos a fazer.
“Estamos mais focados no longo prazo para conseguir o acordo”, disse um dos funcionários, “que é mais a substância e a construção da confiança, o que é mais importante do que gerir a narrativa”.
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