Henna Virkkunen, vice-presidente executiva da Comissão Europeia responsável pela soberania tecnológica, segurança e democracia, viajou pela primeira vez para o Festival de Cinema de Cannes na sexta-feira, no momento em que a comunidade cinematográfica europeia está em pé de guerra com os planos de grandes mudanças no programa de financiamento Europa Criativa da UE.
Na véspera da abertura do festival, milhares de personalidades do cinema europeu, incluindo Pawel Pawlikowski, Lukas Dhont e Rodrigo Sorogoyen, enviaram uma carta aberta alegando que o actual plano para combinar as vertentes cultural e mediática da UE no âmbito da chamada iniciativa AgoraEU irá colocar uma chave inglesa no funcionamento do Programa MEDIA da Europa Criativa. Tem sido um impulsionador crucial da indústria cinematográfica e televisiva da UE nos últimos 35 anos, tendo apoiado recentes vencedores do Óscar como “Valor Sentimental”, “Sr. Ninguém Contra Putin”, “Flow”, “Anatomia de uma Queda” e “O Favorito”.
Antes de se reunir com a imprensa em Cannes, Virkkunen respondeu a perguntas da Variety sobre uma ampla gama de tópicos. Eles abrangem desde a iniciativa AgoraEU, que ela disse “será baseada no sucesso da Europa Criativa”, até a Lei de Inteligência Artificial da UE e a aprovação regulatória da Comissão Europeia da fusão Paramount-WBD, cujo resultado “ainda está para ser visto e pode ter um impacto no cronograma ou na substância da aquisição”, observou Virkkunen.
A comunidade cinematográfica europeia está revoltada com a combinação de financiamento para a cultura e os meios de comunicação social no âmbito da iniciativa AgoraEU. Você compartilha suas preocupações?
Eu ouço essas preocupações. No entanto, penso que eles se baseiam numa leitura errada do que é a AgoraEU. Já passou mais de uma década que o financiamento destinado à cultura e ao audiovisual coexistiu no âmbito da Europa Criativa. A combinação funcionou porque a lógica era coerente: a criatividade europeia merece o apoio europeu.
A AgoraEU dá mais um passo. Integra o atual programa CERV (Cidadãos, Igualdade, Direitos e Valores) e, crucialmente para esta conversa, cria pela primeira vez uma componente dedicada dentro da vertente MEDIA+ dedicada aos meios de comunicação social.
Foi isso que suscitou o debate no sector audiovisual que tem lutado arduamente pela sua própria identidade, pelo seu próprio orçamento. O receio é que esses ganhos sejam diluídos. Quero ser claro — produção independente, distribuição, circulação, desenvolvimento de talentos — tudo isto continua, vamos aproveitar o sucesso da Europa Criativa e reforçar os nossos esforços no futuro, a fim de garantir a diversidade cultural e linguística.
Mas quero apresentar um argumento mais amplo, porque penso que a crítica da “lógica da fusão” deixa escapar algo importante. Um cineasta e um jornalista investigativo trabalham de maneiras totalmente diferentes. As cadeias de valor, os modelos de negócio e os públicos do setor audiovisual e do setor dos meios de comunicação social são distintos. No entanto, em 2026, enfrentam os mesmos desafios: o domínio das plataformas globais, a distribuição algorítmica, a erosão da publicidade e uma revolução da IA. Mais do que isso, eles compartilham o mesmo propósito subjacente. Filmes, documentários, séries, jornalismo: tudo isto molda a forma como os cidadãos compreendem o mundo que os rodeia, como formam opiniões, como se envolvem na vida democrática.
Proteger um espaço mediático europeu diversificado e independente faz parte do nosso objetivo, mas é também um imperativo democrático. E foi esta a razão pela qual propusemos o programa AgoraEU: para abordar a questão mais ampla de que tipo de esfera pública europeia queremos construir para o futuro.
No que diz respeito à directiva AVMS, da última vez que falámos (em Veneza) disse que este ano a UE iria “avaliar” o progresso feito pela directiva que está em vários estágios de implementação em toda a Europa. Isso aconteceu? Em caso afirmativo, quais são as conclusões desta avaliação?
Desde a última vez que falámos em Veneza, o processo de avaliação da DSCSA continuou. Após o lançamento da avaliação em julho de 2025, a Comissão realizou amplas consultas, incluindo um seminário com as partes interessadas, um convite à apresentação de provas e uma consulta pública que terminou em 1 de maio. Estamos agora a avaliar as contribuições recebidas para preparar a avaliação de impacto e informar os próximos passos antes da possível revisão prevista no programa de trabalho da Comissão para o terceiro trimestre de 2026. Como o processo ainda está em curso, não existem conclusões finais nesta fase.
O objetivo da avaliação é determinar se as regras atuais continuam a ser adequadas à sua finalidade, à luz da evolução tecnológica e do mercado, da mudança de hábitos de consumo e da emergência de novos intervenientes, como os influenciadores. As questões em consideração incluem a visibilidade e a proeminência das obras europeias, a equidade no mercado publicitário e a eficácia das regras que protegem os menores de conteúdos nocivos nas plataformas de partilha de vídeos.
Fale comigo sobre a Lei de Inteligência Artificial da UE. Quais são os pontos-chave que se aplicam ao setor de cinema e TV?
A Lei da UE sobre IA é o primeiro quadro jurídico abrangente do mundo para a IA. O seu objetivo é garantir que a IA desenvolvida e utilizada na Europa seja fiável, centrada no ser humano e respeitadora dos direitos fundamentais, apoiando ao mesmo tempo a inovação e a competitividade.
Os pontos mais relevantes para o ecossistema do cinema e da TV são duplos.
Primeiro, transparência. Os fornecedores de sistemas generativos de IA são obrigados a marcar os resultados gerados pela IA — incluindo áudio, imagem, vídeo e texto — num formato legível por máquina e garantir que sejam detetáveis como gerados ou manipulados artificialmente. Além disso, quando sistemas de IA são usados para gerar ou manipular conteúdo — por exemplo, áudio sintético, vídeo ou deepfakes — os implantadores de sistemas de IA generativos (como criadores de conteúdo profissionais) que geram deepfakes precisam divulgar claramente que o conteúdo foi gerado ou alterado artificialmente.
Em segundo lugar, a Lei da IA apoia o cumprimento da lei de direitos de autor da UE, exigindo que os fornecedores de modelos de IA de uso geral colocados no mercado europeu estabeleçam uma política para cumprir a lei de direitos de autor da UE, incluindo o respeito pela escolha dos titulares de direitos de não permitir a utilização do seu conteúdo para a formação de modelos de IA. Além disso, a Lei de IA exige que os provedores publiquem um resumo suficientemente detalhado dos dados utilizados para treinamento.
O AI Office está apoiando a implementação da Lei de IA por meio de orientações, modelos e códigos de prática. De particular relevância é o capítulo sobre direitos de autor do Código de Prática sobre Modelos de IA de Fins Gerais, desenvolvido com as partes interessadas e aprovado pela Comissão, que inclui compromissos para respeitar os mecanismos de exclusão e reduzir o risco de resultados que violam os direitos de autor. O AI Office também está facilitando o desenvolvimento de um Código de Prática sobre a marcação e rotulagem de conteúdo gerado por IA sob as regras de transparência da Lei de IA.
Gostaria também de sublinhar que a abordagem da Europa à IA não é apenas regulamentar. A Europa escolheu um quadro assente em três pilares que se reforçam mutuamente. Juntamente com a Lei da IA, a UE está a investir em infraestruturas de IA através do Plano de Ação do Continente AI e a promover a adoção da IA através da Estratégia Aplicar IA, incluindo nos setores da comunicação social. Esta estratégia apoia o desenvolvimento e a adoção de aplicações de IA, por exemplo, para produção virtual, narrativa envolvente e serviços de comunicação social multilingues.
Será que a ameaça de tarifas Trump sobre filmes produzidos no estrangeiro e exibidos nos EUA ainda está iminente, assumindo que alguma vez será levada a sério??
Nesta fase, ainda existe uma incerteza significativa em torno do imposto anunciado pelo Presidente Trump sobre filmes produzidos fora dos Estados Unidos, uma vez que não foram fornecidos mais detalhes sobre o seu âmbito ou implementação. A Comissão avaliará as implicações assim que/se estiverem disponíveis informações mais concretas.
Poderá a UE tornar-se um impedimento à fusão da Paramount Warner Bros?
É comum que as concentrações que envolvem empresas ativas na UE exijam aprovações regulamentares antes de as respetivas transações poderem ser implementadas. A potencial fusão entre a Paramount e a Warner Bros poderá ter de ser revista ao abrigo de vários quadros regulamentares da UE.
Em particular, a Lei Europeia sobre a Liberdade dos Meios de Comunicação Social introduz salvaguardas para garantir que as concentrações de meios de comunicação social são também avaliadas em termos do seu impacto no pluralismo e na independência editorial dos meios de comunicação social, juntamente com as regras de concorrência existentes na UE, incluindo o Regulamento das Concentrações da UE e o Regulamento sobre Subsídios Estrangeiros, que continuam a aplicar-se em paralelo. O resultado de qualquer um destes procedimentos, na medida em que se apliquem a este caso, ainda está por ver e pode ter um impacto no cronograma ou na substância da aquisição.
