O Senado de Iowa aprovou um projeto de lei que traria novas regras e impostos para um setor financeiro em rápida expansão, muitas vezes chamado de mercados de previsão. Os legisladores aprovaram o Arquivo 2.470 do Senado na terça-feira (31 de março), tornando-se a primeira vez que uma câmara legislativa estadual se move para regulamentar formalmente esse tipo de negociação.
A proposta estabelece uma estrutura para empresas que oferecem o que chama de contratos baseados em eventos. Estes são produtos financeiros que pagam com base na ocorrência ou não de um evento futuro específico. O projecto de lei define uma vasta gama de eventos de qualificação, incluindo concursos desportivos, lotarias, eleições, decisões legislativas e dados económicos importantes.
NOVO: O Senado de Iowa aprova projeto de lei que regulamenta #PredictionMarkets, adicionando impostos e licenças. A medida agora segue para debate na Câmara. @RWW pic.twitter.com/wC4sotj63C
-Suswati Basu (@suswatibasu) 1º de abril de 2026
Segundo a medida, as empresas precisariam de uma licença emitida pelo estado antes de operar em Iowa. Essa entrada tem um custo elevado, com uma taxa inicial fixada em US$ 20 milhões e renovações anuais custadas em US$ 100.000.
Mercados de previsão enfrentarão novos impostos e estrutura regulatória sob o projeto de lei de Iowa
Uma peça central da legislação é um novo imposto destinado aos operadores de plataformas. O projeto estabelece um imposto de 20% sobre a receita anual ajustada gerada por esses contratos. A legislação define receitas ajustadas como “o total de encargos e taxas cobradas… menos os pagamentos feitos aos comerciantes”, com ajustes adicionais baseados na parcela da atividade vinculada aos usuários de Iowa.
Todo esse dinheiro dos impostos fluiria para o fundo geral do estado.
A proposta também transfere para as empresas a responsabilidade de lidar com a retenção de impostos para os usuários. Ela trata os pagamentos como receitas auferidas em Iowa e exige que as operadoras retenham e enviem esses impostos diretamente ao estado. Além disso, altera a forma como os comerciantes calculam os ganhos e perdas dos impostos estaduais, forçando-os a recalcular certos números em vez de confiar no tratamento fiscal federal.
Os legisladores adicionaram um plano alternativo caso a estrutura tributária primária enfrente problemas jurídicos. Se os tribunais anularem ou bloquearem a execução, o estado imporá um imposto de 20% sobre cada compra contratual. Isso só entraria em vigor após uma decisão judicial final e todos os recursos estivessem esgotados.
O projeto de lei estabelece seu primeiro período fiscal de 1º de julho até o final de 2026, com tributação padrão do ano civil depois disso.
A mudança ocorre no momento em que aumenta a pressão legal e política em torno dos mercados de previsão. Kalshi, uma bolsa regulamentada pelo governo federal, já processou Iowa, argumentando que a supervisão federal através da Commodity Futures Trading Commission evita restrições em nível estadual.
Ao mesmo tempo, os legisladores de Iowa estão avançando em um esforço separado para fortalecer a fiscalização do jogo. Teria como alvo atividades semelhantes a apostas não licenciadas ou não regulamentadas.
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