Os sorteios estão recebendo muita atenção regulatória nos EUA neste momento – mas isso poderia acabar empurrando mais participantes para o mercado negro?
Cada vez mais autoridades estaduais estão intervindo para preencher lacunas de supervisão em torno dos jogos de sorteio, sendo Montana o primeiro estado a proibi-los completamente.
Mas o endurecimento das regras nem sempre suprime a procura e alguns especialistas alertam que isso pode, em vez disso, redirecionar os intervenientes para sombras menos regulamentadas da indústria.
Como funcionam os sorteios e quais são as preocupações?
Para leitores não familiarizados com o funcionamento desses produtos, os sorteios modernos operam sob uma estrutura distinta. Eles normalmente usam um modelo de moeda dupla que permite às pessoas jogar sem pagar nada, o que as mantém fora das leis de jogo padrão. Qualquer pessoa pode entrar gratuitamente e os prêmios são concedidos aleatoriamente. Este modelo é o que permite a existência de sorteios em estados onde os jogos de cassino são proibidos.
Como resultado, há uma batalha legal em andamento na Califórnia, onde o projeto de lei AB 831 está cada vez mais perto de encerrá-los completamente no estado.
Os dados da indústria sugerem que o mercado de sorteios é suficientemente grande para atrair cada vez mais a atenção dos reguladores. Cerca de 55 milhões de americanos participam de sorteios ou concursos todos os anos, daí a reação negativa.
Apesar da resistência da Social Gaming Leadership Alliance (SGLA), o apoio de líderes tribais e influências estatais tão importantes como o Procurador-Geral significam que uma proibição está a tornar-se cada vez mais provável. O procurador-geral da Califórnia, Rob Bonta, concluiu em um documento de 33 páginas que “os jogos esportivos de fantasia diários, incluindo jogos de estilo pick ‘em e draft, são proibidos pela seção 337a porque envolvem apostas em eventos esportivos”.
Desde que @AGRobBonta emitiu sua opinião formal concluindo que as competições diárias de esportes de fantasia violam a lei da Califórnia, dois operadores #DFS – Underdog (26/08) e Boom Fantasy (28/08) – foram processados em processos judiciais federais da CA buscando recuperação de perdas de jogo em nome de uma classe.
-Daniel Wallach (@WALLACHLEGAL) 29 de agosto de 2025
DFS e sorteios compartilham a mesma vulnerabilidade central. Ambos dependem de zonas cinzentas legais para operar fora das leis do jogo, e a história mostra, através da rápida repressão do DFS, que quando os reguladores decidem que um produto se parece demasiado com jogos de azar, essas zonas cinzentas podem desaparecer rapidamente, empurrando os operadores para regras mais rigorosas e alguns utilizadores para alternativas não regulamentadas.
Essa realidade agora se refletiu em uma mudança do Google, com a gigante da tecnologia removendo a classificação de “jogos sociais” dos jogos de sorteio. A decisão do Google aumenta o custo e a dificuldade de aquisição de usuários, aumentando os CPIs, limitando o acesso aos anúncios e reduzindo potencialmente a visibilidade na loja de aplicativos. Os jogos sociais diferem dos jogos de azar porque os jogadores não podem ganhar dinheiro ou qualquer coisa com valor no mundo real, mas é suficiente para o Google mudar sua política e sinalizá-la por preocupação regulatória.
Simplificando, o cenário regulatório está esquentando – e não parece que ficará menos delicado para os operadores e jogadores de sorteios tão cedo. Em estados cautelosos com jogos de azar, como o Texas, onde os sorteios são a única via legal para jogar jogos de cassino, parece inevitável que as leis estaduais acabem se transformando em sorteios.
Em declarações à ReadWrite, o advogado civil e criminal Everett Lupton, sócio fundador da Slaughter & Lupton, disse: “Já vi ciclos regulatórios suficientes para saber que o cenário dos sorteios na Califórnia está se tornando mais complexo.
“Os operadores são frequentemente forçados a modificar os seus modelos em resposta a cada novo conjunto de ações de fiscalização, o que leva à incerteza para todas as partes.”
O impacto da incerteza
Essa incerteza decorre da velocidade com que as indústrias que priorizam o digital podem evoluir. As empresas de sorteios podem lançar novos produtos e integrar usuários muito mais rápido do que a legislação pode ser elaborada. Isto faz com que os reguladores tentem recuperar o atraso, as empresas investem em modelos que poderão em breve tornar-se insustentáveis e os jogadores perdem o acesso aos jogos quando a aplicação da lei finalmente chegar. É um fenómeno semelhante ao que estamos a ver nos mercados de previsão, com novas aplicações e plataformas a serem lançadas mais rapidamente do que a regulamentação consegue acompanhar.
“As empresas por vezes operam numa área limitada onde a legislação de marketing, protecção do consumidor e jogos se sobrepõem, uma vez que os próprios estatutos não acompanharam a velocidade do sector das promoções”, explicou Everett. “As questões jurídicas normalmente surgem dessa tensão.”
O potencial para a ascensão do mercado negro se os sorteios forem proibidos
A SGLA rejeitou as várias ameaças aos jogos de sorteios com uma ênfase clara na importância da proteção do consumidor tanto para a organização como para os seus membros.
Milhões de californianos encontram alegria, diversão e conexão por meio de jogos sociais online. Infelizmente, o AB 831 poderia acabar com tudo isso ao proibir jogos sociais online com promoções de sorteios.
A boa notícia é que você pode tomar medidas para proteger os jogos sociais online. Diga ao governador… pic.twitter.com/FMEZV3n6b1
– Social Gaming Leadership Alliance (SGLA) (@SGLeadership) 30 de setembro de 2025
“Os parceiros da SGLA sempre colocaram a proteção do consumidor em primeiro lugar e continuamos comprometidos em defender estruturas regulatórias e tributárias estaduais que beneficiarão os atores, as comunidades e a indústria”, escreveu o Diretor Geral Sean Ostrow em uma postagem no blog.
A mensagem parece dirigir-se aos críticos que argumentam que os sorteios carecem de salvaguardas adequadas para o consumidor, mas também reflecte uma preocupação amplamente partilhada entre os operadores de que restrições agressivas poderiam levar os jogadores a alternativas clandestinas em vez de os proteger.
Essas alternativas geralmente operam por meio de servidores offshore ou sistemas de pagamento criptografados e com cartões pré-pagos. Estas plataformas oferecem poucos recursos para a fraude, nenhum controlo de idade e nenhuma contribuição para as receitas fiscais do Estado que possam financiar programas prejudiciais de prevenção do jogo.
À medida que a fiscalização se torna mais rigorosa, estes canais podem tornar-se mais atractivos. As plataformas offshore e baseadas em criptografia normalmente oferecem integração instantânea, verificação de identidade limitada e alto anonimato. Esses recursos atraem usuários quando o acesso legal diminui. Por outras palavras, a fiscalização não elimina a procura, mas empurra os utilizadores para locais com muito menos proteções.
Um padrão semelhante apareceu durante a repressão do DFS de 2015-2016, quando reguladores em estados como Nevada notaram um aumento na atenção em torno de sites DFS não licenciados e offshore. Investigadores e decisores políticos têm apontado repetidamente para esta dinâmica no jogo online de forma mais ampla: quando as opções regulamentadas se estreitam, a atividade tende a mudar para opções não regulamentadas e não a desaparecer.
“Acredito que há uma boa chance de que a fiscalização contínua encoraje algumas empresas a adotarem procedimentos menos abertos”, especulou Everett. “Uma parte do mercado tenta operar fora dos limites sempre que os reguladores expandem a fiscalização ou restringem as definições.
“A probabilidade de actividade no mercado negro aumenta quando as empresas acreditam que não são capazes de competir ao abrigo das regulamentações actuais, mas isso não implica que todas as empresas estejam a ir nessa direcção. Já lidei com conflitos suficientes para compreender que fronteiras ambíguas atraem frequentemente pessoas perigosas.”
É claro que os reguladores que apoiam a repressão veem as coisas de forma diferente. Eles argumentam que os sorteios já estão muito próximos dos jogos de azar não licenciados e que encerrá-los ajuda a direcionar as pessoas de volta a escolhas claramente regulamentadas, como loterias, cassinos tribais ou operadores comerciais licenciados. Deste ponto de vista, tornar as regras mais rigorosas é uma forma de proteger os consumidores e não de limitar as suas opções.
No entanto, mesmo entre as empresas que pretendem permanecer do lado certo da lei e operar um negócio legítimo, a falta de clareza e as zonas jurídicas cinzentas podem deixá-las abertas a processos judiciais de qualquer maneira, ou forçadas a abandonar caminhos em que investiram fortemente antes da introdução da regulamentação.
“Mesmo quando um erro está ligado a uma preparação de conformidade inadequada, pode parecer deliberado, o que representa um problema para as empresas legítimas”, observou Everett. “As promoções criadas sem examinar cuidadosamente as estruturas de prêmios, as questões de consideração e os componentes de chance correm o risco de se transformar rapidamente em jogos de azar.”
Para as empresas que operam atualmente no setor de sorteios, é aconselhável ficar de olho em todas as práticas recomendadas enquanto isso. Isso significa manter revisões regulares da mecânica dos prêmios, garantir que todos os termos e condições sejam mantidos transparentes para as partes interessadas, usuários e reguladores, e manter-se atualizado sobre as trilhas de auditoria interna.
“Embora eu não preveja isso tão cedo, uma orientação clara seria útil”, concluiu Everett. “Até então, as empresas deveriam lidar com os sorteios da mesma forma que fariam com qualquer outra área com potencial responsabilidade legal e criminal.
“O curso de ação mais seguro envolverá documentação completa, um exame minucioso das diretrizes promocionais e uma prontidão para fazer alterações nas campanhas antes do lançamento.”
Imagem em destaque: meio da jornada
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