Os legisladores do Iowa estão a avançar com um projecto de lei que iria reprimir uma fatia em rápida expansão do comércio financeiro ligada a resultados do mundo real através de mercados de previsão. A medida, conhecida como Arquivo 2.494 do Senado, visa contratos baseados em eventos e plataformas online onde as pessoas os compram e vendem.
O Comitê de Meios e Meios do Senado apresentou o projeto na quarta-feira (15 de abril) e rapidamente o levou adiante. Os legisladores estão a apresentá-lo como uma forma de trazer estrutura e supervisão aos mercados de estilo preditivo que cresceram exponencialmente nos últimos dois anos.
NOVO: Projeto de lei SB 2494 de Iowa visando #PredictionMarkets adiciona proibição de uso de informações privilegiadas, limites de comércio político e proteções estritas ao consumidor – agora avançando para o comitê do Senado pic.twitter.com/nl7G9yNF6s
-Suswati Basu (@suswatibasu) 15 de abril de 2026
O projeto de lei propõe uma nova definição para “mercados de contratos designados”, descritos como “um mercado digital para negociação de contratos orientados por eventos que também é regulamentado pela comissão federal de negociação de futuros de commodities”. A legislação também especifica o que conta como um contrato orientado por eventos, chamando-o de “um derivado financeiro… que fornece um pagamento binário fixo com base na ocorrência ou não ocorrência de um evento futuro específico”.
Projeto de lei de mercados de previsão de Iowa propõe restrições a funcionários e atividades internas
O projeto de lei afirma: “Um funcionário público, funcionário público ou lobista, ou um membro da família imediata…não deve comprar ou vender um contrato baseado em eventos…relacionado a ações legislativas estaduais ou locais ou outras ações governamentais”.
A violação dessa regra poderia desencadear consequências profissionais e criminais. Os legisladores escreveram que qualquer pessoa que viole conscientemente as principais disposições éticas “é culpada de uma contravenção grave e pode ser repreendida, suspensa ou demitida do cargo ou de outra forma sancionada”.
A proposta acrescenta que, ao exigir que as plataformas excluam uma ampla faixa de participantes. Isso inclui funcionários da empresa, pessoas internas e qualquer pessoa com “informações privilegiadas sobre um contrato específico orientado a um evento”. As operadoras também precisariam de sistemas para detectar manipulações e relatar atividades suspeitas ao procurador-geral do estado.
A proteção ao consumidor é outra peça importante do projeto de lei. Os usuários teriam que ter pelo menos 21 anos de idade e as plataformas precisariam encerrar contas de menores, encerrar negociações e devolver fundos se ocorrerem erros. As empresas também seriam obrigadas a oferecer ferramentas que limitassem os depósitos e o tempo gasto na negociação, juntamente com opções de autoexclusão e recursos de jogo com problemas visíveis.
A publicidade enfrentaria barreiras de proteção mais rígidas. As promoções não podem “sugerir que a negociação seja isenta de riscos ou usar linguagem semelhante” ou ter como alvo públicos vulneráveis.
O impulso em Iowa ocorre no momento em que os operadores do mercado de previsões enfrentam um escrutínio crescente em todo o país. Embora um projeto de lei separado relacionado a esses mercados já tenha sido aprovado no Senado, esta proposta ainda está tramitando no processo legislativo.
Ao mesmo tempo, o esforço colide com questões de autoridade federal. A empresa de mercado de previsão Kalshi entrou com uma ação judicial contestando a abordagem de Iowa, argumentando que os reguladores federais – e não os estados – deveriam supervisionar esses contratos.
Por enquanto, a proposta de Iowa daria ao procurador-geral amplos poderes de execução, incluindo multas de até US$ 10 mil por violação e US$ 50 mil por reincidência. As empresas que ignorarem ordens judiciais poderão enfrentar uma multa diária de US$ 1 milhão.
Antes de serem lançadas no estado, as plataformas também precisariam apresentar planos detalhados de controle interno abrangendo verificações de idade, prevenção de fraudes e sistemas de conformidade.
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