A natureza turbulenta e polarizada do debate sobre o aumento dos impostos sobre o jogo no Reino Unido é bem divulgada, com os planos do governo trabalhista no poder apoiados por grupos de reflexão e activistas reformistas, em contraste com a posição defensiva assumida pela indústria do jogo.
No entanto, a situação multifacetada pode ser vista através de uma lente diferente, com a Irlanda do Norte e Gibraltar em lados opostos do debate sobre o aumento dos impostos sobre o jogo no Reino Unido.
A Chanceler, Rachel Reeves, está atualmente a consultar e a ponderar alterações à estrutura fiscal do jogo, como parte de medidas fiscais mais amplas para reforçar o erário público antes do próximo anúncio orçamental, previsto para 26 de novembro.
Actualmente, as taxas de jogo à distância (RGD) representam 21% dos lucros brutos dos casinos e slots online, enquanto as apostas desportivas online estão sujeitas a uma taxa geral de apostas de 15% (GBD).
Uma proposta como parte do debate sobre o aumento dos impostos sobre jogos de azar no Reino Unido foi trazer equidade, harmonizando os impostos sobre atividades de jogos de azar em um único imposto remoto sobre apostas e jogos (RBGB) em cerca de 21%.
Isto proporcionaria um aumento nos fundos arrecadados para o Tesouro do Reino Unido, posicionado como “segurança fiscal” por fontes governamentais, mas os principais intervenientes da indústria e organizações representativas criticaram o aumento, afirmando que ameaçaria empregos, embora não tivesse qualquer impacto real na redução de danos.
Os argumentos gerais a favor e contra os aumentos de impostos na indústria do jogo são parcialmente alimentados pelo interesse próprio, mas há muito mais nuances no debate mais amplo, que terá um efeito cascata em todo o Reino Unido e noutros locais.
A Irlanda do Norte é um país constituinte do Reino Unido, juntamente com a Inglaterra, a Escócia e o País de Gales.
Está sujeito às leis do Reino Unido em questões importantes, como impostos, defesa e relações exteriores, mas, além disso, a Irlanda do Norte tem o seu próprio governo delegado para assuntos locais.
Comitê Seleto do Tesouro pede impostos mais altos sobre jogos de azar, apesar do alarmismo da indústria https://t.co/npi21XJiOT
– Matt Zarb-Cousin (@mattzarb) 7 de novembro de 2025
Irlanda do Norte pede impostos mais punitivos sobre jogos de azar prejudiciais
Na Assembleia da Irlanda do Norte, o Grupo Multipartidário (APG) para a Redução dos Danos Relacionados com o Jogo criticou as propostas de harmonização, mas, sobretudo, não contra um aumento de impostos.
O APG é liderado por Philip McGuigan MLA, que falou publicamente sobre suas próprias lutas contra os danos do jogo que lhe custaram mais de £ 100.000 (US$ 130.810).
Numa carta aberta à Chanceler do Reino Unido, Rachel Reeves, o APG alertou que “A harmonização incentivaria efetivamente as empresas de jogos de azar a direcionar os clientes de produtos menos prejudiciais, como apostas esportivas e corridas de cavalos, para jogos de cassino e caça-níqueis online altamente viciantes.”
O APG escreveu ao Chanceler para expressar preocupação com os planos de harmonização das taxas de impostos para várias formas de jogos de azar online e apoiou apelos para aumentos significativos das taxas de impostos sobre os produtos mais prejudiciais de ‘jogos remotos’ (slots e casinos online). https://t.co/1vxdgGowWN
– Reduzindo os danos relacionados ao jogo APG (@GamHarmAPG) 5 de novembro de 2025
Assume a posição de que os danos do jogo seriam exacerbados pela equalização dos impostos em todo o espectro, desde as apostas desportivas menos viciantes até às atividades online mais prejudiciais, como as slots instantâneas.
O APG gostaria de ver uma abordagem diferente, aumentando agressivamente o RGD para 50% e um aumento do GBD para 25%.
Embora isto pudesse ter consequências enormes para a indústria do jogo, o APG aponta para um aumento de 2 mil milhões de libras (2,6 mil milhões de dólares) que poderia fazer uma diferença material na abordagem aos danos do jogo, na protecção dos jovens e na compensação das proibições de publicidade.
Os representantes da Irlanda do Norte acusaram Westminster de priorizar as receitas da indústria do jogo em vez de mudanças significativas e proteções para utilizadores em risco.
O APG descreveu ainda a situação local crítica, uma vez que a legislação desatualizada significa que o jogo à distância não tem base legal na Irlanda do Norte neste momento, com a província a ter a taxa mais elevada de problemas de jogo no Reino Unido.
Como resultado, os jogadores não podem beneficiar das mesmas proteções regulamentares que os utilizadores na Grã-Bretanha (rUK).
O presidente da APG, Philip McGuigan, acrescentou: “O jogo à distância, e em particular os jogos e slots online, está a causar danos incalculáveis aos indivíduos, famílias e comunidades aqui. É inaceitável que estes produtos altamente viciantes possam ser tributados à mesma taxa que as actividades de jogo menos prejudiciais, como as apostas em corridas de cavalos”.
“A estatística de que temos a taxa mais elevada de problemas de jogo é profundamente preocupante e é necessária uma ação urgente.
“Apelamos ao Chanceler Britânico para que rejeite estas propostas de harmonização fiscal e, em vez disso, utilize o próximo Orçamento para aumentar os impostos sobre a indústria do jogo remoto. Isto protegeria as pessoas, reduziria os danos e angariaria fundos tão necessários para os serviços públicos”.
Por outro lado, Gibraltar assume uma posição contrastante, impulsionada pelo proteccionismo dos seus próprios interesses económicos.
‘The Rock’ é um Território Ultramarino Britânico situado no extremo sul da Espanha.
É uma entidade autónoma, mas o povo de Gibraltar continuou a votar em referendos para permanecer sujeito à soberania britânica, tornando-o num posto avançado britânico eficaz em Espanha.
O governo espanhol continua a reivindicar a soberania sobre Gibraltar, mas as relações são em grande parte cordiais entre as respectivas nações.
Um aviso da rua principal: @WilliamHill, @Betfred, @PaddyPower e @EntainGroup dizem que impostos mais altos sobre jogos de azar podem fechar lojas, drenar economias locais e reduzir o financiamento para corridas no Reino Unido.https://t.co/dBg6M8HcFI pic.twitter.com/3lqWn09h5L
– Conselho de Apostas e Jogos (@BetGameCouncil) 30 de outubro de 2025
A postura protecionista de Gibraltar impulsionada pela segurança e estabilidade económica
Impulsionada por incentivos fiscais e de IVA, Gibraltar é um importante centro para operadores de jogos de azar online que atendem o Reino Unido e, em troca, mais de 80% da economia de Gibraltar está diretamente ligada à indústria de jogos de azar.
Não é de admirar que haja um desconforto crescente face à perspectiva de aumentos severos nos impostos sobre o jogo, o que teria ramificações para além do Reino Unido continental.
Andrew Lyman, o Comissário do Jogo para Gibraltar, que também atua como Diretor Não-Executivo do Independent Betting Adjudication Service (IBAS), fez recentemente um raro comentário público sobre o debate sobre o aumento dos impostos sobre o jogo no Reino Unido, alertando para as terríveis consequências para as economias britânica e de Gibraltar se os aumentos de impostos se materializarem.
Normalmente indiferente ao quadro político mais amplo, Lyman escreveu no LinkedIn que “a ideia de que a indústria pode absorver aumentos fiscais significativos e não sofrer um impacto estrutural mais amplo e perda de lucros é falsa.”
O regulador alerta que o aumento dos impostos sobre apostas no Reino Unido pode levar a impactos estruturais em toda a indústria, perdas de empregos e redução de lucros. Crédito: LinkedIn
Ele admitiu que um aumento de até 5% no RGD poderia ser absorvido, mas qualquer aumento significativamente maior, em torno de 30%, poderia levar a “danos irrecuperáveis ao setor”.
Os seus comentários foram repetidos pelo Ministro das Finanças de Gibraltar, Nigel Feetham, que alertou que: “mesmo um aumento modesto poderia drenar até 160 milhões de libras anualmente das receitas fiscais de Gibraltar, uma vez que os operadores poderiam deslocalizar ou reduzir as operações voltadas para o Reino Unido.”
A posição de Gibraltar é claramente influenciada pelo interesse próprio e pela estabilidade económica, mas é interessante notar que coloca os seus próprios assuntos à frente das questões geradoras de receitas para o Reino Unido, apesar da estreita relação entre as entidades.
O alerta de Feetham foi destacado esta semana depois que a ITV revelou que a Sky Bet migrou funções comerciais importantes para Malta para evitar cerca de £ 55 milhões (US$ 71,9 milhões) em impostos anualmente.
A empresa de propriedade da Flutter Entertainment foi alvo de um relatório de Associados de política tributária sobre o que aconteceu, por que a Skybet se mudou para Malta e como a HMRC (autoridade fiscal do Reino Unido) poderia reagir.
O que vem a seguir nas propostas de aumento de impostos sobre jogos de azar antes do orçamento do Reino Unido?
As últimas indicações são de que o governo do Reino Unido não irá adotar a abordagem de harmonização e, em vez disso, adotará um sistema de dois níveis para apostas desportivas, com corridas de cavalos isentascom impostos mais elevados aplicados aos jogos de azar online em comparação com as apostas feitas em instalações físicas de apostas.
Foi discutido que o Chanceler Reeves optará por manter os 15% do GBD nas apostas desportivas em locais físicos, enquanto as apostas online estarão sujeitas a um aumento modesto.
Espera-se que o RGD das apostas em casinos online e slots aumente, mas, nesta fase, não há indicação de até onde irá o governo trabalhista.
A sua posição poderá até mudar, como aconteceu com outras políticas, antes de 26 de Novembro.
A indústria de apostas do Reino Unido alertou sobre consequências terríveis, incluindo Betfred afirmando que todas as suas lojas de varejo poderiam ser forçadas a fechar como resultado dos aumentos de impostos, enquanto o Conselho de Apostas e Jogos alertou que 40.000 empregos poderiam estar comprometidos.
As posições divergentes assumidas pela Irlanda do Norte e por Gibraltar sobre os aumentos de impostos reflectem a enorme dificuldade de encontrar um equilíbrio no debate geral sobre o aumento dos impostos sobre o jogo no Reino Unido.
Os utilizadores e jogadores em risco precisam de ser protegidos, mas a realidade da retenção de empregos e a ameaça de perder operadores de apostas para jurisdições fiscais mais favoráveis não podem ser ignoradas.
Há muito cinzento no que definitivamente não é uma questão a preto e branco, mas o Chanceler Reeves e o governo trabalhista devem encontrar uma forma de aplacar interesses concorrentes para o bem maior da economia do Reino Unido, ao mesmo tempo que aliviam os danos do jogo.
Crédito da imagem: Canva / Parlamento do Reino Unido / Chris McAndrew / CC BY 3.0
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