“O acordo deve girar.”
Essa regra aparentemente simples está no centro das leis de jogos de azar da Califórnia, de acordo com o principal estudioso da legislação de jogos, I. Nelson Rose. Mas aplicá-la revelou-se muito mais complicada.
Rose, um dos maiores especialistas mundiais em jogos de azar e legislação de jogos, passou anos examinando como as salas de jogos criam jogos que se assemelham ao blackjack, enquanto tentam permanecer dentro da estrutura legal da Califórnia. A certa altura, disse ele, foi até chamado para resolver uma disputa sobre a legalidade de um jogo.
“Certa vez, fui contratado pelo promotor e por um clube de cartas para avaliar um jogo”, disse Rose ao ReadWrite. “Na verdade, concluí que era muito parecido com blackjack para ser oferecido nos clubes de cartas da Califórnia.”
Essa tensão jurídica de longa data está agora chegando ao auge. Os regulamentos de jogos recém-finalizados da Califórnia remodelarão a forma como as salas de jogos funcionam a partir de 1º de abril, restringindo os jogos do tipo blackjack e endurecendo as regras sobre o funcionamento das mesas bancárias dos jogadores.
Uma definição secular de blackjack no centro da disputa nas salas de jogos da Califórnia
O debate regulatório remonta a um princípio fundamental incorporado na lei de jogos de azar da Califórnia, ou seja, as salas de jogos não podem operar “jogos bancários”.
“A Califórnia proíbe jogos bancários para clubes de cartas, não para tribos”, disse Rose. “Um jogo bancário tem uma definição histórica e legal que remonta a culturas. Isso significa que um jogador enfrenta continuamente todos os outros.”
Sempre disse que o acordo deve ser rotativo. É a razão pela qual os clubes de cartões licenciados não podem ter interesse nos fornecedores terceirizados que desejam apoiar todos os revendedores. O AG está agora tentando estabelecer regras que determinem a rotação do acordo.
Professor I. Nelson Rose, especialista em jogos de azar e jogos
De acordo com o sistema da Califórnia, os casinos tribais estão autorizados a oferecer jogos de casino bancados pela casa, enquanto os clubes de cartas licenciados devem executar jogos em que os jogadores competem entre si. A função bancária deve ser rotativa entre os participantes, em vez de permanecer fixa.
Durante anos, muitas salas de jogos confiaram em fornecedores terceirizados de jogadores propostos, empresas externas que fornecem jogadores que atuam como banco, para manter os jogos funcionando continuamente. As novas regras visam limitar esse modelo e exigir que a posição do jogador-revendedor gire com mais frequência.
Por que os jogos estilo blackjack da Califórnia estão sob escrutínio
O outro foco principal dos regulamentos são os jogos que se assemelham muito ao blackjack.
A lei da Califórnia proíbe jogos de azar específicos que datam do século XIX, incluindo o “vinte e um”, o antecessor do blackjack moderno. Rose disse que compreender o que os legisladores quiseram dizer quando proibiram esse jogo é fundamental para interpretar a lei hoje.
“Pesquisei muito sobre o que significava ‘vinte e um’ quando foi adicionado aos estatutos em 1885”, disse ele.
Sua pesquisa inclui o exame de livros de regras históricas e da literatura antiga sobre jogos de azar para entender como o jogo era jogado quando o estatuto foi promulgado.
“Por exemplo, ao mesmo tempo que ‘vinte e um’ foi adicionado à lista de proibidos, o Legislativo também proibiu ‘sete e meio’, que era a versão popular do casino italiano de ‘vinte e um’ na época”, explicou Rose.
Estes detalhes históricos são importantes quando os reguladores tentam determinar se os jogos de cartas modernos diferem o suficiente do blackjack para permanecerem legais.
“Eu dei pareceres jurídicos sobre jogos, alguns dos quais receberam patentes, que eram diferentes o suficiente para serem legais”, disse Rose. “Mas, como mencionei, também determinei que alguns jogos compartilhavam muitas características de ‘vinte e um’ para serem legais.”
Traçando a linha entre o blackjack e as alternativas legais
Muitas salas de jogos da Califórnia oferecem jogos frequentemente chamados de “California 22”, que modificam as regras tradicionais do blackjack de forma projetada para cumprir a lei estadual.
Rose disse que os reguladores estão agora tentando traçar limites mais claros entre os jogos que são legais e os que não o são.
“O (procurador-geral Rob Bonta) fez um bom, mas não ótimo, trabalho ao tentar estabelecer regras que permitissem que os jogos de ’22’ na Califórnia fossem legais”, disse ele.
Um elemento da orientação regulatória que Rose contesta envolve o uso de curingas no baralho. Alguns jogos de cartas os incluem como uma forma de diferenciar o jogo do blackjack tradicional.
“Eu discordaria especificamente de sua afirmação de que a presença de curingas é irrelevante”, disse Rose. “É altamente relevante, uma vez que nenhuma versão do ‘vinte e um’ foi jogada com curingas em 1885, ou mesmo no blackjack nos cassinos de hoje.”
As regras já desencadearam ações judiciais de operadores de salas de jogos, que argumentam que as regulamentações ultrapassam a autoridade do Ministério Público.
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– CA Gaming Association (@CACardRooms) 9 de março de 2026
Rose disse que essas questões processuais poderiam desempenhar um papel central na luta legal.
“A petição dos cardclubs faz um bom trabalho ao descrever suas objeções aos procedimentos usados pela AG e se a AG tem o poder de emitir esses novos regulamentos”, disse ele.
Na sua opinião, uma das principais discussões centra-se em qual órgão estatal realmente tem autoridade para aprovar ou modificar jogos de azar.
“Provavelmente o argumento mais forte é que o poder de aprovar jogos cabe à Comissão, e não ao Bureau, que na verdade é apenas o AG”, disse Rose.
De acordo com a Lei de Controle de Jogos da Califórnia, o Bureau of Gambling Control pode recomendar limitações aos jogos, enquanto a Comissão de Controle de Jogos da Califórnia supervisiona em última instância as aprovações e mudanças nas regras que afetam o funcionamento dos jogos.
Um quadro jurídico complicado e questões políticas mais importantes
O conflito salienta a estrutura incomum do mercado de jogos de azar da Califórnia, onde os casinos tribais detêm direitos exclusivos sobre os jogos bancados pelas casas, enquanto as salas de jogos comerciais devem operar dentro de uma estrutura mais restritiva.
Rose disse que a interpretação dessas regras muitas vezes requer a navegação por décadas de estatutos, decisões judiciais e interpretações regulatórias.
“Você pode ver como as questões são complicadas”, afirmou.
Com os regulamentos prestes a entrar em vigor e as ações judiciais já instauradas, os tribunais da Califórnia poderão em breve ser solicitados a avaliar a espinhosa estrutura de jogo do estado.
“Isto ignora as questões de política pública sobre se faz algum sentido ter distinções como esta hoje”, disse Rose.
Imagem em destaque: I. Nelson Rose / Canva
A postagem Especialista em leis de jogos de azar explica a repressão da Califórnia aos jogos ‘complicados’ do estilo blackjack em salas de jogos apareceu pela primeira vez no ReadWrite.
