O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, disse que está preparado para abandonar a aspiração da Ucrânia à adesão à NATO em troca de garantias de segurança ocidentais mais rigorosas. Seus comentários foram feitos enquanto ele mantinha conversações com enviados dos Estados Unidos e da Europa com o objetivo de encerrar a guerra da Ucrânia com a Rússia.
O presidente dos EUA, Donald Trump, que se opôs à adesão da Ucrânia à OTAN, tem pressionado Kiev a assinar um acordo com a Rússia em termos que, segundo os especialistas, favorecem Moscovo.
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A mudança marca uma grande mudança para a Ucrânia. Zelenskyy descreveu a última proposta como uma concessão de Kiev, depois de anos de pressão para a adesão à OTAN como o mais forte impedimento contra futuros ataques russos.
Será então que Kyiv conseguirá obter garantias de segurança dos seus aliados ocidentais? E qual seria o parâmetro do acordo de segurança?
O que Zelenskyy realmente disse?
Em mensagens de áudio partilhadas com jornalistas através de um grupo de WhatsApp antes da reunião, Zelenskyy disse que Kiev espera agora garantias de segurança alternativas comparáveis às desfrutadas pelos membros da aliança da NATO.
“Desde o início, o desejo da Ucrânia era aderir à NATO; estas são verdadeiras garantias de segurança. Alguns parceiros dos EUA e da Europa não apoiaram esta direção”, disse Zelenskyy.
“As garantias de segurança bilaterais entre a Ucrânia e os EUA, as garantias semelhantes ao Artigo 5 para nós dos EUA e as garantias de segurança de colegas europeus, bem como de outros países – Canadá, Japão – são uma oportunidade para evitar outra invasão russa”, disse ele.
“Estas garantias de segurança são uma oportunidade para evitar outra onda de agressão russa”, disse ele.
O presidente russo, Vladimir Putin, há muito que afirma que as aspirações da Ucrânia na NATO são uma ameaça à segurança russa.
Zelenskyy disse que a Ucrânia, a União Europeia e os EUA estavam a rever um plano de 28 pontos que poderia culminar num cessar-fogo, embora tenha reiterado que Kiev não estava a manter conversações diretas com a Rússia.
O enviado especial de Trump, Steve Witkoff, disse que “muito progresso foi feito” quando ele e o genro do presidente dos EUA, Jared Kushner, se reuniram com Zelenskyy na capital alemã, Berlim, no domingo.
O presidente ucraniano sublinhou também que as novas garantias de segurança devem ser juridicamente vinculativas e aprovadas pelo governo dos EUA. Olhando para o futuro, ele disse que esperava feedback após as negociações entre autoridades ucranianas e americanas na Alemanha.
Por seu lado, porém, muitos ucranianos continuam céticos em relação a esta última ronda de negociações. Reportando de Kiev, Audrey MacAlpine da Al Jazeera disse que “foram meses e meses de falsas esperanças quando se trata de discussões diplomáticas. Muitas delas fracassaram historicamente. Então… a realidade da paz ainda parece distante”.
Na segunda-feira, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse aos jornalistas que “esta questão (da NATO) é uma das pedras angulares e requer uma discussão especial”, e que Moscovo espera agora que Washington “nos forneça o conceito que está a ser discutido em Berlim”.
Quais serão os contornos prováveis de uma nova garantia de segurança?
As garantias de segurança agora em discussão ficariam aquém do Artigo 5 da NATO – o que significa que um ataque a um é um ataque a todos. Em vez de aderir à NATO, a Ucrânia receberia garantias personalizadas dos EUA e das principais potências europeias – estabelecidas em tratados bilaterais ou plurilaterais.
Estas garantias provavelmente comprometeriam os parceiros a prestar um apoio rápido e tangível caso a Ucrânia fosse novamente atacada, incluindo assistência militar, partilha de informações, fornecimento de armas, sanções e ajuda financeira.
Contudo, ao contrário do artigo 5.º, as garantias não desencadeariam uma defesa colectiva automática. As obrigações de cada garante seriam definidas separadamente, potencialmente com condições, e sem as estruturas de comando integradas da OTAN.
A versão final do acordo, no entanto, só seria conhecida depois que os aliados ocidentais de Kiev concordassem com ele. Ainda não está claro quanto progresso foi feito nesta questão.
Que obstáculos ainda permanecem?
Durante meses, Washington tentou equilibrar as exigências concorrentes da Rússia e da Ucrânia. Trump tem pressionado fortemente pela conclusão da guerra e diz-se que está cada vez mais frustrado com os atrasos.
Os esforços para encontrar um terreno comum enfrentaram obstáculos significativos, incluindo o futuro da região oriental de Donetsk, na Ucrânia, grande parte da qual está sob ocupação russa.
Putin tornou uma condição central para a paz que a Ucrânia retirasse as suas forças das restantes áreas de Donetsk sob controlo de Kiev – uma exigência que a Ucrânia tem rejeitado consistentemente.
Zelenskyy disse que os EUA propuseram que a Ucrânia saísse de Donetsk e transformasse a área numa zona económica livre desmilitarizada, uma ideia que ele rejeitou como impraticável. “Não considero isto justo, porque quem vai gerir esta zona económica?” ele disse.
“Se estamos a falar de alguma zona tampão ao longo da linha de contacto… apenas uma missão policial deveria estar lá, e as tropas deveriam retirar-se, então a questão é muito simples. Se as tropas ucranianas recuam 5-10 quilómetros (3-6 milhas), por exemplo, então porque é que as tropas russas não se retiram mais profundamente nos territórios ocupados pela mesma distância?”
Chamando a questão de “muito sensível”, Zelenskyy disse que seria preferível um congelamento ao longo da linha de contacto existente, acrescentando que “hoje uma opção justa e possível é permanecermos onde estamos”.
Por outro lado, o conselheiro de política externa de Putin, Yuri Ushakov, disse ao jornal económico Kommersant que a polícia russa e as forças da guarda nacional permaneceriam em partes de Donetsk, mesmo que a região fosse designada como zona desmilitarizada ao abrigo de um futuro plano de paz.
Ushakov advertiu que chegar a um compromisso poderia levar um tempo considerável, argumentando que as propostas dos EUA que reflectem as exigências russas foram “agravadas” pelas revisões sugeridas pela Ucrânia e pelos seus parceiros europeus.
Em declarações transmitidas no domingo pela televisão estatal russa, Ushakov disse que “é improvável que a contribuição dos ucranianos e dos europeus para estes documentos seja construtiva”, alertando que Moscovo teria “objeções muito fortes”.
Ele também disse que as questões territoriais foram um tema importante quando Witkoff e Kushner se reuniram com Putin no início deste mês. “Os americanos conhecem e compreendem a nossa posição”, disse Ushakov.
Outras discussões também estão ocorrendo?
No domingo, Zelenskyy disse que conversou com o presidente francês Emmanuel Macron pouco antes de se encontrar com os enviados de Trump, agradecendo-lhe no X pelo seu apoio e observando: “Estamos coordenando estreitamente e trabalhando juntos para o bem da nossa segurança partilhada”.
Macron respondeu, observando que “a França está, e continuará a estar, ao lado da Ucrânia para construir uma paz robusta e duradoura – uma paz que possa garantir a segurança e a soberania da Ucrânia, e da Europa, a longo prazo”.
O chanceler alemão Friedrich Merz, que liderou os esforços de apoio europeu ao lado de Macron e do primeiro-ministro britânico Keir Starmer, disse no sábado que “as décadas da ‘Pax Americana’ terminaram em grande parte para nós na Europa e também para nós na Alemanha”.
No entanto, alertou que o objectivo de Putin é “uma mudança fundamental nas fronteiras da Europa, a restauração da antiga União Soviética dentro das suas fronteiras… Se a Ucrânia cair, ele não irá parar”, disse Merz numa conferência do partido em Munique, no sábado.
Putin negou qualquer intenção de restabelecer a União Soviética ou de atacar aliados europeus.
No entanto, durante anos, Putin condenou a expansão da NATO em torno das fronteiras da Rússia. Em 24 de Fevereiro de 2022, o dia em que a Rússia lançou a sua invasão em grande escala, Putin disse num discurso televisionado: “Qualquer expansão adicional da infra-estrutura da aliança do Atlântico Norte ou os esforços em curso para ganhar uma posição militar no território ucraniano são inaceitáveis para nós”.
O que está acontecendo na frente de batalha?
No fim de semana, a Força Aérea da Ucrânia disse que a Rússia lançou mísseis balísticos e 138 drones de ataque durante a noite. Destes, 110 foram interceptados ou destruídos, embora tenham sido registados ataques de mísseis e drones em seis locais.
Zelenskyy disse no domingo que centenas de milhares de famílias nas regiões sul, leste e nordeste da Ucrânia continuam sem eletricidade e que as autoridades estavam a trabalhar para restaurar a energia, o aquecimento e a água após um ataque em grande escala na noite anterior.
Ele acrescentou que a Rússia disparou mais de 1.500 drones de ataque, 900 bombas aéreas guiadas e 46 mísseis de vários tipos contra a Ucrânia durante a semana passada. O Ministério da Defesa da Rússia disse que suas defesas aéreas abateram 235 drones ucranianos na noite de sábado e na manhã de domingo.
Na região de Krasnodar, drones atingiram a cidade de Afipsky, que abriga uma refinaria de petróleo. As autoridades disseram que as explosões quebraram janelas em edifícios residenciais, mas não relataram danos à refinaria.
Os combates também se intensificaram no Mar Negro. As forças russas atacaram recentemente portos ucranianos, danificando navios de propriedade turca, incluindo um navio que transportava alimentos. Um ataque a Odesa incendiou silos de grãos, segundo o vice-primeiro-ministro da Ucrânia, Oleksii Kuleba.
