A maioria dos países europeus recusou os seus convites para se juntarem ao “Conselho de Paz” do Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, para supervisionar a reconstrução de Gaza – ou sugeriu educadamente que estão a “considerar” isso, citando preocupações.
Dentro da União Europeia, apenas a Hungria e a Bulgária aceitaram. Este é um historial de unidade melhor do que o apresentado em 2003, quando o então Presidente dos EUA, George W. Bush, apelou aos Estados-membros para se juntarem à sua invasão do Iraque.
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Espanha, Grã-Bretanha, Polónia, Hungria, Chéquia e Eslováquia disseram “sim”.
A França recusou o convite alegando que o conselho de administração de Trump “ultrapassa o quadro de Gaza e levanta questões sérias, em particular no que diz respeito aos princípios e à estrutura das Nações Unidas, que não podem ser postas em causa”.
Trump claramente não convidou a Dinamarca, um aliado próximo dos EUA, na sequência de uma briga diplomática em que ameaçou tomar a Gronelândia, um território dinamarquês, à força.
O líder dos EUA assinou a carta do seu Conselho de Paz em 22 de janeiro, no Fórum Económico Mundial em Davos, na Suíça, chamando-o de “um dos órgãos mais importantes alguma vez criados”.
Muitos dos países convidados a aderir consideraram-na talvez demasiado consequente – uma tentativa de suplantar as Nações Unidas, cujo mandato o conselho pretende cumprir.
Embora Trump tenha dito acreditar que a ONU deveria continuar a existir, as suas recentes ameaças sugerem que ele não respeitaria a Carta da ONU, que proíbe a violação de fronteiras.
Essa impressão foi reforçada pelo facto de ter convidado a Rússia para o conselho, no meio da invasão em grande escala da Ucrânia.
‘Trump precisa de uma grande vitória antes das eleições’
“Trump está a pensar no interior dos EUA. As coisas não estão a correr bem. Ele precisa de uma grande vitória antes das eleições intercalares de Novembro”, disse Angelos Syrigos, professor de direito internacional na Universidade Panteion, em Atenas.
O presidente dos EUA passou o seu primeiro ano no cargo à procura de triunfos de política externa que pudesse vender em casa, disse Syrigos, citando o rapto do presidente venezuelano Nicolás Maduro, o bombardeamento do Irão e os seus esforços para acabar com a guerra na Ucrânia.
Trump convidou os membros do conselho a contribuir com mil milhões de dólares cada, para uma adesão vitalícia, mas não especificou como o dinheiro será gasto.
Seu genro, Jared Kushner, é membro do conselho executivo.
“Como isso funcionará? Trump e seu genro irão administrá-lo?” perguntou Sirigos.
Catherine Fieschi, cientista política e bolseira do Instituto Universitário Europeu, acreditava que havia também um objectivo geopolítico mais ambicioso.
“É como se Trump estivesse reunindo deliberadamente potências médias… para anular o potencial que essas potências têm de trabalhar de forma independente e fazer acordos”, disse ela.
Tal como a “coligação de vontades” de Bush em 2003 contra o Iraque, a iniciativa de Trump reuniu um conjunto de países cujos traços comuns são difíceis de discernir, desde o Vietname e a Mongólia até à Turquia e à Bielorrússia.
Fieschi acreditava que Trump estava a tentar encurralar as potências médias, a fim de impedir outras formas de multilateralismo, um caminho para o poder que o primeiro-ministro canadiano, Mark Carney, delineou no seu discurso em Davos, que tanto ofendeu Trump.
“Num mundo de rivalidade entre grandes potências, os países intermédios têm uma escolha: competir entre si por favores ou combinar-se para criar um terceiro caminho com impacto”, disse Carney, encorajando os países a construir “diferentes coligações para diferentes questões” e a recorrer “ao poder da legitimidade, integridade e regras”.
Ele lamentou a “ruptura da ordem mundial… e o início de uma realidade brutal onde a geopolítica entre as grandes potências não está sujeita a quaisquer restrições”.
Após o discurso, Trump logo rescindiu o convite do Canadá.
Combater as aglomerações de poder e legitimidade era o objetivo de Trump, acreditava Fieschi.
“Aqui você os vincula a uma organização que, de certa forma, oferece uma estrutura com Trump e os EUA, e implica restrições”, disse Fieschi. “Não se trata tanto de um multilateralismo benigno, mas sim de impedir que as potências médias prossigam com a sua cobertura e com a sua capacidade de ter qualquer tipo de autonomia, estratégica ou não.”
Ao mesmo tempo, disse ela, Trump estava a sugerir que o Conselho para a Paz “poderia dar-lhes mais poder do que têm neste momento na ONU”.
“Trump acha que isto é como um clube de golfe e, portanto, vai cobrar uma taxa de adesão”, disse Fieschi.
“Se fosse uma taxa de reconstrução (para Gaza), não creio que as pessoas hesitariam necessariamente nisso”, observou ela, acrescentando que a taxa cheirava a “motivação oligárquica grosseira”.
O Conselho de Paz foi criado pela Resolução 2803 do Conselho de Segurança da ONU, de Novembro passado, para supervisionar a reconstrução de Gaza.
É definida como “uma administração de transição” que deverá existir apenas “até que a Autoridade Palestiniana (AP) tenha concluído satisfatoriamente o seu programa de reformas… e (puder) efetivamente retomar o controlo de Gaza”.
O estatuto de Trump para o conselho não faz menção a Gaza, nem à vida limitada do conselho. Em vez disso, alarga o mandato do conselho a “áreas afectadas ou ameaçadas por conflitos” e diz que “se dissolverá no momento que o Presidente considerar necessário ou apropriado”.
A China, que se apresentou como arauto da multipolaridade e desafiante da ordem mundial liderada pelos EUA, rejeitou o convite.
“Não importa como o cenário internacional possa evoluir, a China permanecerá firmemente empenhada em salvaguardar o sistema internacional com a ONU no seu núcleo”, disse o porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros chinês, Guo Jiakun, na semana passada.
A própria ONU parece estar ofendida pelo esquema de Trump.
“O Conselho de Segurança da ONU é o único na sua autoridade mandatada pela Carta para agir em nome de todos os Estados-Membros em questões de paz e segurança”, escreveu o Secretário-Geral da ONU, António Guterres, nas redes sociais, na segunda-feira, 26 de Janeiro.
“Nenhum outro órgão ou coligação ad hoc pode exigir legalmente que todos os Estados-Membros cumpram as decisões sobre paz e segurança”, escreveu ele.
Guterres apelava a uma reforma que reforçaria a legitimidade do Conselho de Segurança da ONU, reflectindo melhor o equilíbrio de poder no mundo tal como ele é, 81 anos após a formação do órgão. Mas a sua declaração também pode ser lida como uma crítica velada à versão de Trump do Conselho para a Paz.
A transparência e a governação também são problemáticas.
Trump está se autonomeando presidente do conselho, com poder para anular todos os membros. Ele nomeia o executivo do conselho e torna a transparência financeira opcional, dizendo que o conselho “pode autorizar o estabelecimento de contas conforme necessário”.
