Bagdá, Iraque – O novo parlamento do Iraque realiza a sua primeira sessão na segunda-feira, um evento muito aguardado, numa altura em que o Iraque pós-eleitoral enfrenta a questão de quem tem assento no parlamento e quem liderará o próximo governo.
Quem será o primeiro-ministro é apenas uma questão, embora seja a prioridade do primeiro-ministro em exercício, Mohammed Shia al-Sudani, que teve os seus poderes cortados em Novembro pelo Supremo Tribunal Federal (FSC), tornando o seu governo um interino.
À medida que luta por novas alianças para compensar um bloco eleitoral fracturado, al-Sudani também terá de provar que pode conduzir o país através de uma posição interna e internacional complicada.
Retornar à Estrutura
De acordo com uma fonte da Coligação de Reconstrução e Desenvolvimento (RDC) de al-Sudani, ele queria aproveitar o tempo entre o dia das eleições e a primeira sessão do novo parlamento para criar impulso nas negociações.
Ele tentou criar a sua base política através de uma lista eleitoral independente – e obteve grande vitória com cerca de 46 dos 329 assentos – mas a decisão do FSC enviou-o de volta ao Quadro de Coordenação Xiita (SCF), a aliança que o nomeou há quatro anos e da qual ele estava a tentar libertar-se.
Agora, ele perde a vantagem da vitória do seu RDC e deve submeter-se à liderança do SCF, muitos dos quais não têm assento no parlamento, operando, em vez disso, como intermediários externos.
Quer escolha al-Sudani ou outra pessoa para o cargo de primeiro-ministro, a maior tarefa do SCF é descobrir como lidar com os partidos xiitas tradicionais que perdem terreno nesta eleição, enquanto os partidos xiitas com alas armadas ganharam muito.
Os grupos armados são há muito tempo membros do SCF e desempenharam um papel no Iraque, mas os grupos armados pró-Irão e anti-Ocidente nunca tiveram uma presença e uma voz tão grandes no parlamento.
Isto não é apenas problemático para as potências com as quais o Iraque tem relações, mas também para uma faixa de iraquianos xiitas insatisfeitos com a influência descomunal que o Irão tem no seu país.
Ascensão de facções armadas
O SCF comanda aproximadamente 180 PMs; destes, 80 a 90 pertencem a grupos e facções armadas próximas do Irão – a maioria deles sob sanções dos EUA. Em 2021, ocupavam apenas 17 cadeiras.
No bloco de al-Sudani, 10 assentos foram para o chefe das Forças de Mobilização Popular (PMF), Faleh al-Fayyad, e oito para o Ministro do Trabalho Ahmed al-Asadi, que também lidera as brigadas Jund al-Imam, uma facção armada dentro das PMF.
Esta presença alargada de grupos armados antiocidentais e pró-Irão no processo de formação do governo coloca o Iraque numa potencial rota de colisão com a União Europeia, os Estados do Golfo, o Reino Unido e os Estados Unidos.
Uma mulher iraquiana vota nas eleições parlamentares em um centro de votação em Bagdá, Iraque, em 11 de novembro de 2025 (Hadi Mizban/AP Photo)
De acordo com o Ministro dos Negócios Estrangeiros iraquiano, Fuad Hussein, os EUA transmitiram uma mensagem aos líderes iraquianos de que não aceitarão estas facções, muitas das quais há muito que operam como entidades assalariadas pelo Estado com alas políticas, assumindo posições no governo.
Os EUA adoptaram anteriormente uma política tácita de “não envolvimento” com responsáveis de facções armadas, recusando-se a envolver-se com eles, mantendo ao mesmo tempo relações normais com o resto do gabinete.
O envolvimento de Washington com o próximo governo dependerá inteiramente da extensão da representação destas facções, uma questão que ainda aguarda resolução.
No entanto, resta saber se os EUA se limitarão a novas sanções contra indivíduos ou se irão escalar para medidas paralisantes que poderão paralisar o Estado iraquiano, tais como sancionar a Organização Estatal de Comercialização de Petróleo (SOMO) ou restringir o acesso de Bagdad aos fundos da Reserva Federal dos EUA.
Muitos dos governantes no processo de formação do governo já foram sancionados pelos EUA, incluindo o chefe das PMF, al-Fayyad, o líder do Asaib Ahl al-Haq, Qais al-Khazali, e o líder do Khadamat, Shibl al-Zaidi.
Negociações de formação de governo
Quando o parlamento se reunir, os membros serão empossados e o presidente do parlamento será escolhido. Esta pessoa é um candidato sunita consensual, de acordo com o sistema muhasasa habitual, em vigor desde o primeiro governo sob a constituição pós-2003.
Em seguida vem a votação para a presidência, um candidato curdo, segundo muhasasa. O presidente nomeia então o candidato do maior bloco xiita – o SCF – para ser nomeado primeiro-ministro.
Antes das eleições, o Presidente do Conselho Supremo da Magistratura, Faiq Zaidan, instou os políticos a respeitarem o prazo constitucional para a formação do governo – um máximo de 90 dias – e o FSC ratificou os resultados mais rapidamente do que o habitual.
No entanto, historicamente, nenhum governo iraquiano foi formado dentro dos prazos constitucionais – em 2021, foram necessários mais de 300 dias – e a luta do SCF para encontrar o candidato certo, equilibrando simultaneamente a visibilidade dos grupos armados agora com assento no parlamento, poderá prolongar o processo.
Historicamente, o Irão tem desempenhado um papel central na formação de consenso sobre o primeiro-ministro entre as facções xiitas.
Mas está agora enfraquecido a nível regional, enfrentando as consequências dos ataques israelitas e norte-americanos, uma crise económica debilitante causada por sanções e a degradação dos seus representantes regionais, tornando desta vez questionável o papel do Irão.
Resta saber se isto irá mudar a forma como as potências internacionais se sentem em relação aos grandes ganhos que os grupos armados xiitas pró-Irão obtiveram no parlamento.
