Embora um acordo de paz permaneça ilusório no 100º dia desde que os EUA e Israel lançaram os primeiros ataques contra Teerão, em 28 de Fevereiro, os EUA e o Irão pareceram estar perto de um acordo em várias ocasiões.
A guerra começou com a Operação Epic Fury, a campanha conjunta travada pelos Estados Unidos e Israel contra o Irão no final de Fevereiro. O Irão retaliou atacando tanto Israel como os activos militares dos EUA no Golfo.
As hostilidades armadas foram amplamente subsidiadas depois do cessar-fogo temporário mediado pelo Paquistão ter começado em 8 de Abril. As conversações directas em Islamabad fracassaram em 12 de Abril e os dois lados trocaram uma série de propostas de paz através do Paquistão desde então.
No entanto, vários surtos desde então aumentaram os receios de que os combates em grande escala pudessem recomeçar.
Aqui está o que aconteceu cada vez que os EUA e o Irão estiveram perto de um acordo, e por que razão a perspectiva de paz fracassou.
Conversações diretas em Islamabad
O que aconteceu: Nos dias 11 e 12 de Abril, representantes dos EUA e do Irão reuniram-se na capital paquistanesa, Islamabad, para as primeiras conversações directas entre os dois lados desde a revolução islâmica de 1979 no Irão.
A delegação dos EUA foi liderada pelo vice-presidente JD Vance e incluiu o enviado especial Steve Witkoff e o genro do presidente, Jared Kushner. Os negociadores iranianos incluíram o Ministro das Relações Exteriores, Abbas Araghchi, o Presidente do Parlamento, Mohammad Bagher Ghalibaf, e Ali Bagheri Kani, um membro sênior do Conselho Supremo de Segurança Nacional do Irã e negociador-chefe nuclear.
Antes dessas conversações, Ghalibaf declarou publicamente que, para o Irão, um cessar-fogo de Israel no Líbano e o descongelamento dos activos iranianos no estrangeiro não eram negociáveis para Teerão. Israel tem levado a cabo ataques quase diários no Líbano desde 2 de Março, e agora ocupa cerca de um quinto do país, desde que o Hezbollah, apoiado pelo Irão, lançou ataques no norte de Israel em retaliação aos ataques iniciais a Teerão.
“Este é um momento decisivo para uma paz duradoura”, disse o primeiro-ministro paquistanês Shahbaz Sharif na noite anterior às conversações em Islamabad.
O que deu errado: Falou-se em estender as negociações para um terceiro dia. As autoridades iranianas estariam dispostas a ficar, sugerindo que queriam continuar conversando. A delegação dos EUA, no entanto, decidiu encerrar. “Já estamos nisso há 21 horas”, disse Vance após as negociações. “A boa notícia é que tivemos discussões substanciais. A má notícia é que não chegámos a um acordo.”
Vance disse que embora Washington tenha sido flexível, Teerão recusou-se a aceitar a sua “melhor e final oferta”.
“Precisamos de ver um compromisso afirmativo de que não procurarão uma arma nuclear… não apenas agora, mas a longo prazo”, disse Vance. “Ainda não vimos isso.”
O embaixador do Irão em Islamabad considerou as conversações “não um acontecimento, mas um processo” que “lançou as bases” para um envolvimento futuro. No entanto, os EUA e o Irão não mantiveram quaisquer conversações diretas desde então.
As capacidades nucleares do Irão emergiram como um importante pomo de discórdia entre os EUA e o Irão.
Acredita-se que o Irão detenha cerca de 440 kg (970 lb) de urânio enriquecido a 60 por cento, abaixo dos 90 por cento necessários para material de qualidade militar, mas num ponto em que se torna muito mais rápido atingir os 90 por cento.
Teerão afirma há anos que o seu programa nuclear se destina apenas a fins civis e que não pretende construir armas nucleares. Mas Israel, os EUA e outros países ocidentais alegam que o Irão se tem preparado para ter capacidade para construir armas nucleares.
Eles argumentam que o nível de enriquecimento de 60 por cento alcançado até agora está bem acima do necessário para um programa civil de energia nuclear – entre três e cinco por cento de enriquecimento. Os EUA querem que este stock de urânio enriquecido a 60% seja entregue, mas o Irão rejeita isso.
Naysan Rafati, analista sénior sobre o Irão no grupo de reflexão International Crisis Group, disse à Al Jazeera que em cada caso em que os EUA e o Irão estiveram perto de um acordo “houve uma combinação de progresso em certas questões e impasse em outras. Tão perto não é suficiente – mesmo que haja um acordo de 95 por cento, os restantes cinco por cento tendem a ser os mais difíceis”.
Rafati disse que, quando se trata do programa nuclear do Irão, existem diferenças tanto na substância como na sequência de um acordo.
“Teerã quer adiar os detalhes para negociações subsequentes, enquanto Washington busca mais clareza desde o início. Portanto, é uma combinação do que é familiar – os estoques de urânio enriquecido do Irã e a trajetória futura da sua atividade nuclear – e o mais recente.”
O que aconteceu depois: Quatro dias após o cessar-fogo e o colapso das negociações diretas, Washington anunciou um bloqueio naval à entrada e saída dos portos iranianos, numa tentativa de reduzir a capacidade de Teerão de aumentar as receitas provenientes das vendas de petróleo – uma grande escalada que minou qualquer sensação de impulso.
‘cessar-fogo’ no Líbano
O que aconteceu: Em 16 de abril, Trump anunciou que Israel e o Líbano tinham chegado a um cessar-fogo de 10 dias para permitir a continuação das negociações para um acordo de segurança e paz mais permanente. Isso aconteceu depois de seis semanas de combates entre Israel e o grupo libanês apoiado pelo Irã, o Hezbollah.
Os confrontos entre Israel e o Hezbollah têm sido a frente mais directa e de alta intensidade entre o principal aliado regional do Irão e um exército apoiado pelos EUA durante a guerra com o Irão. Teerão sinalizou repetidamente que o fim das hostilidades no Líbano é um pré-requisito para qualquer plano de paz mais amplo. Como resultado, o cessar-fogo no Líbano aumentou as esperanças de que poderia abrir a porta para um cessar-fogo mais amplo e duradouro com o próprio Irão.
Desde 2 de Março, mais de 3.000 pessoas foram mortas no Líbano e mais de um milhão foram forçadas a abandonar as suas casas.
O que deu errado: Israel continuou os ataques ao Líbano apesar do “cessar-fogo”.
O Conselho Norueguês para os Refugiados (NRC), uma organização independente, humanitária e não governamental, estima que quase 600 pessoas foram mortas no mês seguinte ao anúncio do cessar-fogo.
“Há certas linhas vermelhas que cada lado defende que se revelaram inconciliáveis. E como acontece com qualquer acordo, mesmo que seja possível colmatar lacunas entre as respetivas posições, pontos específicos de discórdia podem frustrar o processo mais amplo”, disse Rafati.
O Irão tem afirmado que a paz no Líbano é uma dessas linhas vermelhas.
Irã sugere que relaxará restrições de Ormuz
O que aconteceu: No dia seguinte ao anúncio do “cessar-fogo”, em 17 de abril, Araghchi escreveu num post X: “Em linha com o cessar-fogo no Líbano, a passagem para todos os navios comerciais através do Estreito de Ormuz é declarada completamente aberta para o período restante do cessar-fogo”.
Trump confirmou numa publicação nas redes sociais que o estreito estava “completamente aberto e pronto para negócios e passagem completa”.
O Estreito de Ormuz também tem sido um importante ponto de estrangulamento nas negociações de paz.
Desde o início de Março, o Irão restringiu o transporte marítimo através do estreito, a estreita via navegável que liga os produtores de petróleo do Golfo ao oceano aberto e através da qual 20 por cento dos fornecimentos mundiais de petróleo e gás natural liquefeito (GNL) eram transportados antes da guerra. O Irão permitiu a passagem de navios de países seleccionados, mas estes são obrigados a negociar o trânsito com o Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) – alguns alegadamente pagaram até 2 milhões de dólares por navio num determinado momento durante a guerra.
Nas suas propostas anteriores para acabar com a guerra, o Irão propôs a cobrança de taxas de trânsito ou portagens. Washington rejeitou repetidamente essa perspectiva.
O que deu errado: Apesar do anúncio de Araghchi, Trump anunciou num post do Truth Social que o bloqueio naval dos EUA aos portos iranianos “permaneceria em pleno vigor” até que o Irão chegasse a um acordo com os EUA para acabar com a guerra.
O Irão rejeitou isso, dizendo que se os seus próprios navios não conseguissem passar, nenhum outro seria autorizado a fazê-lo. Desde então, disparou ou apreendeu navios de bandeira estrangeira que tentavam navegar através do estreito.
“Ao contrário das anteriores rondas de negociações, que se concentraram principalmente no programa nuclear do Irão, a guerra colocou o foco no Estreito de Ormuz em primeiro plano”, disse Rafati.
“Os iranianos querem manter alguma forma de influência sobre o Estreito de Ormuz, enquanto os EUA – e muitos outros governos concordariam – procuram um regresso ao status quo anterior à guerra, onde a navegação não estava sob ameaça de fogo, e não estava sujeita a portagens ou taxas de serviço”, disse Rafati.
“Washington também quer minimizar ou evitar um alívio financeiro para Teerã, seja na forma de alívio de sanções ou acesso a ativos, sem concessões nucleares significativas.”
Trump perde a paciência com Netanyahu
O que aconteceu: Em 1º de junho, Trump conversou por telefone com o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, sobre a última escalada de Israel no sul do Líbano, informou a agência de notícias norte-americana Axios, citando duas autoridades norte-americanas não identificadas e uma terceira fonte informada sobre a ligação.
No dia anterior, as forças israelitas capturaram o estrategicamente importante Castelo de Beaufort e a cordilheira circundante, perto de Nabatieh, no sul do Líbano, com vista para o rio Litani, com vistas até ao norte de Israel.
O apelo de Trump a Netanyahu também ocorreu depois de o Irão ter ameaçado abandonar as negociações sobre os contínuos ataques de Israel ao Líbano. As fontes disseram ao Axios que Trump acusou Netanyahu de ingratidão e chamou o primeiro-ministro israelense de “louco”.
Isto despertou esperanças de que Trump pudesse finalmente ameaçar retirar o apoio a Israel e forçá-lo a cessar os ataques ao Líbano.
O que deu errado: Embora a Axios tenha citado uma fonte israelita não identificada dizendo que Israel planeava cessar os seus ataques ao Líbano, os ataques continuaram.
Na sexta-feira, Israel atacou a área de Naqoura, apesar do anúncio de mais um cessar-fogo condicional mediado pelos EUA na quinta-feira. A Agência Nacional de Notícias do Líbano (NNA) informou que um ataque aéreo israelense durante a noite a um prédio na cidade de Doueir, no distrito de Nabatieh, no sul do Líbano, matou uma pessoa. Os militares israelitas também emitiram ordens de deslocamento forçado para Aarnaya, Aanqoun e Kfar Kila, três aldeias e cidades no sul do Líbano.