Washington, DC – O Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, irá realizar a sua primeira cimeira do “Conselho de Paz” em Washington, DC, um evento onde o líder dos EUA provavelmente espera provar que o painel recentemente lançado pode superar o cepticismo – mesmo daqueles que assinaram o apoio – face a meses de violações do cessar-fogo israelita em Gaza.
A cimeira de quinta-feira ocorre quase três meses depois de o Conselho de Segurança da ONU ter aprovado um plano de “cessar-fogo” apoiado pelos EUA no meio do genocídio de Israel em Gaza, que incluía um mandato de dois anos para o Conselho de Paz supervisionar a reconstrução do devastado enclave palestiniano e o lançamento da chamada Força Internacional de Estabilização.
Histórias recomendadas
lista de 3 itensfim da lista
A inquietação cercou o conselho desde a votação do Conselho de Segurança em Novembro, com muitos aliados ocidentais tradicionais cautelosos relativamente às aparentes ambições mais amplas da administração dos EUA, que alguns consideraram uma tentativa de rivalizar com as Nações Unidas num formato dominado por Trump.
Outros, incluindo países que já aderiram como membros, levantaram preocupações sobre a aptidão do conselho para efectuar mudanças significativas em Gaza. Várias potências regionais do Médio Oriente juntaram-se ao conselho, tendo Israel sido uma adição tardia e, para alguns, desconcertante, no início de Fevereiro.
Na reunião de quinta-feira, o conselho ainda não tinha representação palestina, o que muitos observadores consideram um grande obstáculo para encontrar um caminho duradouro.
“O que exatamente Trump quer obter desta reunião?” Yousef Munayyer, chefe do programa Israel-Palestina no Centro Árabe de Washington DC, questionou.
“Acho que ele quer poder dizer que as pessoas estão participando, que as pessoas acreditam em seu projeto, em sua visão e em sua capacidade de fazer as coisas avançarem”, disse ele à Al Jazeera.
“Mas não creio que veremos quaisquer compromissos importantes até que haja resoluções mais claras para as principais questões políticas que até agora permanecem pendentes.”
‘Único jogo na cidade’
É certo que o Conselho para a Paz continua a ser actualmente o “único jogo disponível” para as partes interessadas em melhorar a vida dos palestinianos em Gaza, explicou Munayyer, ao mesmo tempo que permanece “extrema e intimamente ligado à personalidade de Donald Trump”.
Isto levanta sérias dúvidas sobre a longevidade do conselho no que provavelmente será uma resposta à crise que durará décadas.
“Os intervenientes regionais que têm uma séria preocupação com o futuro da região e com o genocídio não têm outra escolha senão esperar realmente que a sua participação neste Conselho de Paz lhes permita ter alguma influência e alguma direcção sobre o futuro de Gaza nos próximos anos”, disse Munayyer.
Ele avaliou que a maior oportunidade para os Estados-Membros que “compreendem os desafios e compreendem o contexto” seria concentrarem-se “naquilo que realisticamente pode ser alcançado no período de tempo… concentrarem-se nas necessidades imediatas e abordá-las de forma agressiva”. Isso inclui infra-estruturas de saúde, liberdade de circulação, garantir que as pessoas tenham abrigo, pressionar pelo fim das violações do cessar-fogo, para citar alguns, disse ele.
Pelo menos 72.063 palestinos foram mortos em Gaza desde 7 de outubro de 2023, com 603 mortos desde que o “cessar-fogo” entrou em vigor em 11 de outubro de 2025. Quase toda a população de 2,1 milhões foi deslocada, com mais de 80% dos edifícios destruídos.
Por seu lado, Trump, que já imaginou transformar Gaza numa “Riviera do Médio Oriente”, adotou um tom positivo antes da reunião. Numa publicação na sua conta Truth Social no domingo, Trump elogiou o “potencial ilimitado” do conselho, que, segundo ele, provaria ser o “Organismo Internacional de maior importância na História”.
Trump também disse que seriam anunciados 5 mil milhões de dólares em promessas de financiamento “para os esforços humanitários e de reconstrução de Gaza” e que os estados membros “comprometeram milhares de pessoal para a Força Internacional de Estabilização e a Polícia Local para manter a segurança e a paz para os habitantes de Gaza”.
Ele não forneceu mais detalhes.
Entretanto, o genro de Trump, Jared Kushner, que é membro do chamado “conselho executivo de Gaza” do painel, revelou em Janeiro a visão mais clara até agora do “plano director” de Washington para Gaza.
O plano, elaborado sem qualquer contribuição dos palestinianos em Gaza, delineava reluzentes torres residenciais, centros de dados, estâncias balneares, parques e instalações desportivas, baseados no apagamento do tecido urbano do enclave.
Na altura, Kushner não disse como o plano de reconstrução seria financiado. Ele disse que isso começaria após o desarmamento total do Hamas e a retirada dos militares israelenses, ambas questões que permanecem sem solução.
Pressão sobre Israel?
Enquanto a administração dos EUA analisa planos de construção abrangentes, é provável que enfrente uma realidade mais dura quando se reunir com um conjunto de 25 países que aderiram como membros, bem como com vários outros que estão a enviar observadores para a reunião, de acordo com Annelle Sheline, investigadora no programa do Médio Oriente no Instituto Quincy para uma Política Responsável.
Qualquer progresso para mostrar a “prova de conceito” do conselho exigiria quase certamente a afirmação de pressão unilateral sobre Israel, observou ela.
“Trump espera que os países apoiem a sua reivindicação sobre os 5 mil milhões de dólares, para obter compromissos reais no papel”, disse Sheline à Al Jazeera.
“Isto será provavelmente um desafio, porque – especialmente os países do Golfo – têm deixado muito claro que não estão interessados em financiar outra reconstrução que será novamente destruída dentro de alguns anos.”
A decisão de Israel de se juntar ao conselho, à qual o primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, se tinha inicialmente oposto, despertou preocupações sobre uma maior influência sobre a política dos EUA. Um acto de boa fé por parte dos EUA para promover uma paz mais duradoura poderia ser a inclusão de um responsável palestiniano no conselho, acrescentou Sheline.
Ela propôs o muito popular prisioneiro político palestino Marwan Barghouti, que continua cumprindo penas consecutivas de prisão perpétua em Israel, como possível candidato. A sua libertação, disse ela, poderia ser um exemplo de uma área onde Washington poderia usar a sua influência com efeito imediato.
A curto prazo, “(os Estados-membros interessados) estão em grande parte à espera que a situação de segurança se resolva. Israel viola diariamente o cessar-fogo e move a linha amarela”, disse Sheline, referindo-se à demarcação em Gaza, atrás da qual os militares de Israel foram obrigados a retirar-se como parte da primeira fase do acordo de “cessar-fogo”.
O governo da Indonésia disse que está a preparar-se para enviar 1.000 soldados para uma força de estabilização, que poderá eventualmente aumentar para 8.000. Mas qualquer mobilização provavelmente permaneceria adiada sem melhores garantias de cessar-fogo, disse ela.
“Ainda é uma zona de guerra ativa”, acrescentou Sheline. “Portanto, é muito compreensível que mesmo a Indonésia, que hipoteticamente disse que contribuiria com tropas para a força de estabilização, provavelmente dirá que não o faremos realmente até que a situação esteja estável.”
Uma oportunidade?
Garantir que um cessar-fogo real seja aplicado – incluindo a criação de mecanismos de responsabilização pelas violações – continuou a ser “de longe a tarefa mais crítica” da reunião inaugural do conselho, de acordo com Laurie Nathan, diretora do programa de mediação do Instituto Kroc para Estudos Internacionais para a Paz da Universidade de Notre Dame.
O Conselho de Paz de Trump “não será capaz de desempenhar um papel significativo na reconstrução na ausência de estabilidade em Gaza, e a estabilidade exige a adesão ao cessar-fogo”, disse ele à Al Jazeera.
O próximo passo fundamental – e um grande desenvolvimento que poderá advir da reunião de quinta-feira – seria um compromisso de tropas, embora Nathan tenha notado que qualquer envio provavelmente ainda estaria num impasse até que um acordo voluntário de desarmamento do Hamas fosse alcançado.
Face à situação, Trump pareceria cada vez mais incentivado a usar a influência considerável de Washington sobre Israel para promover uma estabilidade em Gaza que o presidente alinhou estreitamente com a sua própria auto-imagem.
Afinal de contas, Trump e os seus aliados têm retratado regularmente o presidente dos EUA como o “pacificador-chefe”, elogiando repetidamente o seu sucesso na resolução de conflitos, mesmo que os factos no terreno minem as reivindicações. Trump tem manifestado a sua convicção de que deveria receber o Prémio Nobel da Paz.
Ainda assim, “a motivação de Trump é multifacetada”, explicou Nathan.
“Ele se preocupa com a paz? Acho que sim. Ele quer ser um mediador da paz? Sim. Ele realmente quer o Prêmio Nobel da Paz? Sim.”
“Por outro lado, ele é performativo… nunca fica claro o quanto isso é sério para ele”, acrescentou. “O outro problema é que os interesses pessoais estão sempre envolvidos quando Trump faz estas coisas.”
Ambições mais amplas?
Tanto os aliados ocidentais de Washington como os especialistas em resolução de conflitos examinaram minuciosamente o que parece ser o vasto âmbito do Conselho de Paz, muito além do âmbito de Gaza aprovado pelo Conselho de Segurança da ONU no ano passado.
Uma “carta” fundadora amplamente divulgada, enviada aos países convidados, não fazia referência direta a Gaza, uma vez que analisava abordagens pré-existentes para a construção da paz que “fomentam a dependência perpétua e institucionalizam a crise, em vez de conduzirem as pessoas para além dela”. Em vez disso, previu um “órgão internacional de construção da paz mais ágil e eficaz”.
Os críticos questionaram ainda o papel singular e indefinido de Trump como “presidente” e único detentor de veto, o que mina em grande parte os princípios do multilateralismo que se pretende consagrar em organizações como a ONU. Eles argumentaram que a estrutura promove uma abordagem transacional tanto nas relações com o governo dos EUA como com Trump como indivíduo.
Richard Gowan, diretor do programa de questões e instituições globais do International Crisis Group, disse que é improvável que essas preocupações diminuam tão cedo. Ainda assim, ele não viu que isso impedisse os países europeus de apoiar o esforço do conselho se este for capaz de fazer progressos significativos.
“Penso que, em termos práticos, veremos outros países a tentar apoiar o que o conselho está a fazer no caso de Gaza, ao mesmo tempo que continuam a mantê-lo à distância sobre outras questões”, disse ele.
A reunião de quinta-feira pode indicar a dinâmica e o tom do Conselho de Paz no futuro.
“Se Trump usar a sua autoridade ao abrigo da Carta para ordenar a todos, bloquear quaisquer propostas de que não goste e executar isto de uma forma completamente personalista”, disse Gowan, “acho que mesmo os países que querem ser simpáticos com Trump irão perguntar-se onde estão a meter-se”.
“Se Trump mostrar o seu lado mais suave. Se ele estiver realmente disposto a ouvir, em particular o grupo árabe e o que eles dizem sobre o que Gaza precisa, se isso parecer uma conversa genuína num grupo de contacto genuíno”, acrescentou, “isso não apagará todas as questões sobre o futuro do conselho, mas pelo menos sugerirá que pode ser um tipo sério de quadro diplomático”.
