Pelo menos 11 pessoas foram mortas no domingo durante confrontos entre a polícia e manifestantes na cidade de Rawalakot, na Caxemira, administrada pelo Paquistão, capital do distrito de Poonch, antes de uma grande manifestação marcada por um grupo proibido da sociedade civil para terça-feira.
As autoridades da Caxemira administrada pelo Paquistão mobilizaram tropas paramilitares federais e emitiram um rigoroso aviso de viagem antes do protesto de terça-feira, que prosseguiu apesar das restrições.
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Aqui está o que sabemos sobre os últimos distúrbios.
O que está acontecendo na Caxemira administrada pelo Paquistão?
Onze pessoas foram mortas em confrontos entre a polícia e os manifestantes, enquanto mais de 70 ficaram feridas. A proibição da organização, juntamente com as queixas regionais, desencadeou os protestos.
Na terça-feira, Sardar Waheed Khan, comissário do lado paquistanês do distrito de Poonch, uma região militarizada partilhada entre a Caxemira administrada pela Índia e a Caxemira administrada pelo Paquistão, disse à agência de notícias Reuters que quatro agentes da polícia e um transeunte morreram “depois de bandidos dispararem contra eles”. Seis manifestantes foram mortos, disse ele.
O chefe da polícia, Liaqat Malik, disse que 23 agentes de segurança e 50 manifestantes estavam entre os feridos nos confrontos de domingo.
Na sexta-feira, as autoridades locais emitiram um alerta pedindo aos visitantes que evitassem viajar para a área.
“A medida é recomendada para salvar os visitantes de qualquer situação ou inconveniente inesperado”, disse um funcionário não identificado em um comunicado divulgado pelo Departamento de Informação à Imprensa (PID) da região.
“O governo solicita também que aqueles que já se encontram no território para passear ou qualquer outro fim saiam até sexta-feira à noite para não enfrentarem qualquer situação desagradável”, acrescenta o comunicado.
A Caxemira é uma região disputada do Himalaia, totalmente reivindicada pela Índia e pelo Paquistão, com a China também controlando uma parte do território. A Caxemira administrada pelo Paquistão – conhecida localmente como Azad Jammu e Caxemira (AJK) – é governada sob um sistema semiautónomo, com o seu próprio primeiro-ministro e assembleia legislativa, mas a autoridade final cabe a Islamabad. Sua população ultrapassa quatro milhões de pessoas, segundo o censo de 2017. Está separada da Caxemira administrada pela Índia pelo que é conhecido como Linha de Controle (LoC).
A LoC é a fronteira militar de 740 km (459 milhas) que divide a disputada região da Caxemira entre territórios administrados pela Índia e territórios administrados pelo Paquistão.
Quem está por trás dos protestos?
O Comitê Conjunto de Ação Awami de Jammu Caxemira (JAAC) é uma organização de base que emergiu em 2023 como líder de um movimento de protesto em toda a parte da região administrada pelo Paquistão. A JAAC, liderada pelo activista Shaukat Nawaz Mir, representa comerciantes e grupos da sociedade civil.
Na sexta-feira, o governo local proibiu a JAAC ao abrigo de um quadro legislativo regional na Caxemira administrada pelo Paquistão, denominado Lei Antiterrorismo de 2014.
De forma circular, o departamento do governo alegou que a JAAC “está envolvida no terrorismo, agiu de uma forma preliminar à paz e segurança do Estado, envolvida na criação de anarquia no Estado, intimidando o público, promovendo o ódio e criando um sentimento de insegurança na sociedade e no público em geral, etc.”
No passado, os protestos organizados pela JAAC levaram a confrontos violentos entre manifestantes e forças de segurança, causando vítimas.
Numa mensagem de vídeo no X em resposta ao incidente de domingo, Mir acusou as autoridades de desencadear violência em Rawalakot, dizendo: “O estado iniciou um massacre do nosso povo em Rawalakot”.
Em resposta, Khan, o comissário do Poonch paquistanês, disse: “A liderança do JAAC está enganando as massas ao qualificá-lo de massacre. A ação do estado tinha como objetivo restaurar a lei e a ordem.”
Na terça-feira, o grupo de monitorização da Internet NetBlocks disse que os seus dados mostravam que o acesso à web permanecia severamente restrito na Caxemira administrada pelo Paquistão pelo terceiro dia consecutivo.
Qual é o gatilho por trás desses protestos?
Estes protestos são contra a reserva de 12 assentos na legislatura da Caxemira administrada pelo Paquistão para refugiados da Caxemira administrada pela Índia que agora vivem em outras partes do Paquistão. Se os refugiados viverem na Caxemira administrada pelo Paquistão, não serão elegíveis para concorrer a estes lugares reservados.
A região vota no dia 27 de julho para eleger seu próximo Legislativo, que tem 45 cadeiras ao todo – incluindo as 12 reservadas.
A JAAC apela à abolição dos assentos reservados, argumentando que todos os assentos no Legislativo devem ser atribuídos àqueles que residem efectivamente na Caxemira administrada pelo Paquistão, e não aos que vivem noutros círculos eleitorais espalhados pelo Paquistão.
Abdul Jabbar Nasir, um jornalista atualmente baseado em Karachi, mas originário de uma aldeia perto do LoC na área de Gilgit Baltistan, que é a maior parte da região da Caxemira administrada pelo Paquistão, disse à Al Jazeera que os assentos são reservados para aqueles que migraram da Caxemira administrada pela Índia para Karachi ou qualquer outra parte do Paquistão em 1947.
Nasir explicou que os assentos reservados existem de várias formas desde o final da década de 1940 e foram formalizados na constituição provisória da Caxemira administrada pelo Paquistão de 1974, que trata a região como um estado autónomo e autónomo, com o seu próprio primeiro-ministro, presidente e tribunais, enquanto a defesa, os negócios estrangeiros, a moeda e as comunicações permanecem sob o controlo do Paquistão.
“Se a protecção constitucional fornecida começar a ser alterada por estes manifestantes, então não creio que as coisas possam funcionar”, disse Nasir.
“É essencial que estes assentos existam. Se os abolirmos, por um lado, o próprio argumento do Paquistão para a criação de um Estado de Caxemira nas Nações Unidas será enfraquecido e o caso da Índia será fortalecido”, acrescentou.
Ele traçou um paralelo com a Índia, observando que Nova Deli manteve historicamente vários assentos vagos no seu parlamento e na antiga assembleia de Jammu e Caxemira como forma de afirmar que esses órgãos representavam todo o antigo estado principesco, incluindo áreas sob controlo paquistanês. Se o Paquistão desmantelar agora a representação de refugiados na Caxemira administrada pelo Paquistão, alertou ele, a Índia poderá argumentar que ambos os países “regularam” efectivamente o seu controlo sobre as respectivas porções da região disputada.
As maratonas de conversações entre uma equipa ministerial federal, incluindo líderes do Paquistão e da Caxemira administrada pelo Paquistão, e a liderança da JAAC no final de Maio não conseguiram produzir um avanço. Isto resultou no anúncio do JAAC de que o protesto de terça-feira prosseguiria conforme planejado.
No domingo, um tribunal superior na Caxemira administrada pelo Paquistão, denominado Supremo Tribunal de Azad Jammu e Caxemira, decidiu que os 12 assentos reservados são protegidos constitucionalmente e que seria necessária uma emenda constitucional para abolir a reserva.
“Esta decisão fechou efectivamente a via legal para grupos que procuravam desafiar o acordo existente e intensificou os apelos ao protesto por parte do (JAAC)”, disse Raja Qaiser Ahmed, director do Centro de Estudos de Área para África, América do Norte e do Sul na Universidade Quaid-i-Azam, com sede em Islamabad, à Al Jazeera.
Quais são as questões mais profundas?
Especialistas dizem que a crise actual faz parte de um debate mais profundo e de longa data sobre governação, representação política, afectação de recursos e autonomia regional na Caxemira administrada pelo Paquistão. O protesto de terça-feira é o quarto protesto liderado pelo JAAC.
“A crise actual reflecte um debate mais amplo e de longo prazo sobre governação, representação política, distribuição de recursos e autonomia regional em AJK”, disse Ahmed.
“Embora a questão dos assentos de refugiados tenha se tornado o ponto focal da presente mobilização, ela está entrelaçada com queixas mais amplas que surgiram repetidamente ao longo dos últimos anos.”
Em Setembro e Outubro de 2025, a JAAC lançou oficialmente uma carta abrangente de exigências com 38 pontos e iniciou um confinamento. O governo, em resposta a um bloqueio iniciado pela JAAC, impôs um bloqueio total das comunicações.
Os protestos tiveram as suas raízes em Maio de 2023, quando os residentes protestaram pela primeira vez contra o aumento vertiginoso das contas de electricidade, juntamente com o contrabando generalizado de farinha e a escassez aguda de fornecimentos subsidiados de trigo. O movimento atingiu o seu primeiro grande ponto de conflito em maio de 2024, quando os manifestantes iniciaram uma longa marcha em direção a Muzaffarabad. Os violentos confrontos que se seguiram deixaram pelo menos cinco pessoas mortas, entre elas um policial.
A Carta de 38 pontos continua a ser o ponto focal das actuais tensões. As exigências da carta incluem subsídios económicos, investigação de funcionários corruptos, bem-estar social e infra-estruturas, bem como a abolição dos 12 assentos reservados.
Bilawal Bhutto-Zardari, presidente do Partido Popular do Paquistão (PPP), o partido com mais assentos na Assembleia Legislativa da Caxemira administrada pelo Paquistão, disse no domingo que se encontraria com o primeiro-ministro Shehbaz Sharif para discutir as tensões em curso na região.
“Trinta e cinco das 38 exigências foram implementadas”, disse Bhutto-Zardari durante uma conferência de imprensa em Islamabad, explicando que o resto das exigências não são viáveis ou têm ordens judiciais que impedem a sua implementação.
“Mais fundamentalmente, os protestos revelam uma tensão contínua entre os acordos constitucionais ligados à disputa mais ampla de Caxemira e as crescentes exigências de maior responsabilização local e participação política”, disse Ahmed.
“O debate não é, portanto, apenas sobre um conjunto específico de assentos na assembleia, mas também sobre visões concorrentes de representação, governação e da futura trajectória política da região.”