Os EUA e a Rússia elaboraram um plano que visa pôr fim à guerra na Ucrânia, que exige grandes concessões por parte de Kiev, segundo uma pessoa familiarizada com o assunto, incluindo a concessão de algumas exigências que o Kremlin tem feito repetidamente desde que a invasão em grande escala começou, há quase quatro anos.
Não ficou claro quais concessões a proposta pede à Rússia, se é que há alguma. A mesma pessoa confirmou que as promessas de Moscovo de não haver mais ataques fazem parte do quadro.
À medida que surgiram relatórios sobre o plano, diplomatas europeus surpreendidos insistiram que eles e a Ucrânia deveriam ser consultados.
O Ministro da Defesa ucraniano, Denys Shmyhal, à direita, aperta a mão do Secretário do Exército dos EUA, Dan Driscoll, em Kiev, Ucrânia, quarta-feira, 19 de novembro de 2025. (Assessoria de Imprensa do Ministério da Defesa da Ucrânia via AP) (AP)
O enviado especial dos EUA, Steve Witkoff, tem trabalhado discretamente no plano há um mês, recebendo contribuições tanto de ucranianos como de russos em termos que são aceitáveis para cada lado, de acordo com um alto funcionário dos EUA que não estava autorizado a comentar publicamente e falou sob condição de anonimato.
O presidente dos EUA, Donald Trump, acrescentou o funcionário, foi informado sobre o plano e o apoia.
A conversa sobre um plano de paz secreto aumentou ainda mais a pressão sobre o presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, que está a organizar as defesas do seu país contra o maior exército da Rússia, a visitar líderes europeus para garantir que continuam a apoiar a Ucrânia e a navegar num grande escândalo de corrupção que causou indignação pública.
Vários oficiais militares americanos de alto escalão, incluindo o secretário do Exército, Dan Driscoll, estiveram em Kiev na quinta-feira para dar um novo impulso aos esforços de paz e avaliar a realidade no terreno na Ucrânia, disseram autoridades norte-americanas.
O gabinete de Zelenskyy disse em comunicado que recebeu formalmente o plano de paz na quinta-feira das autoridades americanas. O comunicado afirma que Zelenskyy espera conversar com Trump nos próximos dias sobre oportunidades diplomáticas e o que é necessário para a paz.
Equipes de resgate limpam os escombros de um prédio residencial que foi fortemente danificado por um ataque russo em Ternopil, Ucrânia, na quarta-feira, 19 de novembro de 2025. (AP Photo/Vlad Kravchuk) (AP)
Zelenskyy sublinhou as principais condições da Ucrânia para a paz e prometeu trabalhar nas conclusões alcançadas nas reuniões com autoridades norte-americanas, afirmou o comunicado.
Os líderes europeus já ficaram alarmados este ano com indicações de que a administração de Trump poderá estar a marginalizá-los e a Zelenskyy no seu esforço para parar os combates. A abordagem por vezes conciliatória de Trump ao presidente russo, Vladimir Putin, alimentou essas preocupações, mas Trump adotou uma linha mais dura no mês passado, quando anunciou pesadas sanções ao vital setor petrolífero da Rússia, que entrarão em vigor na sexta-feira.
“Para que qualquer plano funcione, é necessário que ucranianos e europeus estejam a bordo”, disse a chefe de política externa da UE, Kaja Kallas, no início de uma reunião em Bruxelas dos ministros das Relações Exteriores do bloco de 27 países. Ela acrescentou: “Não ouvimos falar de quaisquer concessões do lado russo”.
Trump parou de enviar ajuda militar diretamente à Ucrânia, com os países europeus a compensarem a lacuna comprando armamento para a Ucrânia aos Estados Unidos. Isso deu à Europa uma vantagem nas negociações sobre o fim do conflito.
A região de Donbass, no leste da Ucrânia, é o coração industrial do país. (Imagens AFP/Getty)
Plano daria à Rússia o controle do Donbass
Não ficou claro se os ministros das Relações Exteriores tiveram conhecimento do plano de paz, que foi relatado pela primeira vez pela Axios. A proposta foi elaborada por enviados dos EUA e da Rússia e incluía forçar a Ucrânia a ceder território, uma possibilidade que Zelenskyy descartou.
Os esforços diplomáticos da administração Trump este ano para parar os combates não deram em nada até agora.
A proposta, que ainda pode ser alterada, pede em parte que a Ucrânia ceda território à Rússia e abandone certos armamentos, segundo a pessoa que foi informada sobre os contornos do plano, mas não foi autorizada a comentar publicamente. Incluiria também a reversão de alguma assistência militar crítica dos EUA.
A Rússia, como parte da proposta, receberia o controlo efectivo de toda a região oriental de Donbass, o coração industrial da Ucrânia composto pelas regiões de Donetsk e Luhansk, embora a Ucrânia ainda detenha parte dela. Putin listou a captura do Donbass como o objectivo principal da invasão.
Witkoff e Kirill Dmitriev, um conselheiro próximo de Putin, foram fundamentais na elaboração da proposta, segundo uma pessoa a par do assunto.
A chefe de política externa da União Europeia, Kaja Kallas, dirige-se à mídia após uma reunião de assuntos gerais da UE no edifício do Conselho Europeu em Bruxelas, na quinta-feira, 20 de novembro de 2025. (AP Photo/Geert Vanden Wijngaert) (AP)
Um acordo de paz que exija que Kiev entregue território à Rússia não só seria profundamente impopular entre os ucranianos, como também seria ilegal ao abrigo da Constituição da Ucrânia. Zelenskyy descartou repetidamente tal possibilidade.
O secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, disse na plataforma social X na quarta-feira que as autoridades americanas “estão e continuarão a desenvolver uma lista de ideias potenciais” para um acordo de paz duradouro que “exigirá que ambos os lados concordem com concessões difíceis, mas necessárias”.
O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse na quinta-feira que “não há consultas em si atualmente em andamento” com os EUA sobre o fim da guerra na Ucrânia. “Há certamente contactos, mas processos que poderiam ser chamados de consultas não estão em curso”, disse ele aos jornalistas.
