Quando se trata de nos livrarmos do presidente Donald Trump, é importante manter todas as nossas opções em aberto. O 25ª Emenda existe apenas para a situação em que nos encontramos agora, mas infelizmente depende inteiramente de os comparsas mais próximos de Trump fazerem a coisa certa.
A 25ª Emenda é uma criancinha para os padrões de emenda constitucional, tendo sido proposta e ratificada somente após o assassinato do ex-presidente John F. Kennedy. Antes disso, nós apenas tinha a Cláusula Sucessória. A intenção era expandir e codificar o que acontece se um presidente ficar incapacitado, seja temporária ou permanentemente.
O presidente Donald Trump fala durante uma coletiva de imprensa em 20 de janeiro.
Os apelos para invocar a 25ª Emenda são realmente quase a Seção 4que permite que um presidente seja destituído sem consentimento se o vice-presidente e a maioria dos secretários de gabinete decidirem acionar o processo de destituição involuntária. As restantes secções foram todas invocadas pelo menos uma vez e são muito menos controversas.
Seção 1 apenas firmou o que já estava sinalizado pela Cláusula Sucessória: o vice-presidente substitui o presidente quando este é destituído do cargo, falece ou renuncia. A Seção 1 nos deu o presidente Gerald Ford depois que o presidente Richard Nixon renunciou.
Seção 2 é sobre o que acontece se o cargo de vice-presidente ficar vago. Exige que o presidente nomeie um candidato à vice-presidência, que então deverá ser confirmado por maioria de votos em ambas as câmaras. Seção 2 nos deu Vice-presidente Gerald Ford após a renúncia de Agnew. Então, depois que Ford se tornou presidente, sua ascensão deixou uma vaga que exigiu que Ford usasse a Seção 2 para nomear Nelson Rockefeller para o cargo que ele acabara de desocupar.
Seção 3 trata-se de um presidente transmitindo voluntariamente ao Senado e à Câmara que eles são incapazes de exercer os poderes e deveres do cargo, exigindo que o vice-presidente se torne presidente interino até que o presidente transmita uma nova declaração escrita dizendo que agora eles estão aptos a fazer o trabalho novamente.
Parece dramático, mas é usado para bastante anódino: se o presidente estiver sob anestesia geral para tratamento médico, ele, por definição, não poderá cumprir suas funções. O presidente Ronald Reagan fez isso em sua cirurgia de câncer, e o presidente George W. Bush usou-o duas vezes em 2002 e 2007 para procedimentos de rotina, assim como o presidente Joe Biden em 2021.
A Seção 4 nunca foi invocada, mas geralmente é explicada como uma maioria dos chefes de gabinete votando pela destituição do presidente. Embora isso seja verdade, a 25ª Emenda tem mais requisitos. Muito mais.
Primeiro, o vice-presidente e a maioria dos “principais responsáveis dos departamentos executivos” têm de enviar ao líder da maioria no Senado e ao presidente da Câmara uma declaração escrita de que o presidente é “incapaz de exercer os poderes e deveres do seu cargo”.
O vice-presidente JD Vance apresenta um episódio de “The Charlie Kirk Show” na Casa Branca, após o assassinato de Charlie Kirk em setembro de 2025.
Uma vez enviado, o vice-presidente torna-se imediatamente o presidente interino e assume todas as funções presidenciais.
“Diretores principais dos departamentos executivos” é geralmente entendido como os secretários dos 15 departamentos executivos listado em estatutos federais. Isso incluiria o secretário de Estado Marco Rubio, a procuradora-geral Pam Bondi, a secretária de Segurança Interna Kristi Noem, a secretária de Educação Linda McMahon e assim por diante.
Não inclui pessoas como o diretor do FBI, Kash Patel, ou outros que sejam diretores de subpartes de um departamento executivo. Também não inclui os chefes de agências independentes, como o presidente do Federal Reserve, Jerome Powell.
Mas a lei nunca é tão simples, é claro, então ninguém sabe se, digamos, secretários interinos contar como diretores principais ou o que fazer com pessoas que participam do Gabinete de Trump, mas não chefiam um departamento nomeado no estatuto. Portanto, mesmo o primeiro passo ao abrigo da 25.ª Emenda provavelmente envolveria uma luta sobre quem votará na remoção de Trump.
Mas se eles realmente se unirem e disserem ao Congresso que Trump não está de forma alguma apto para continuar como presidente, ao abrigo da 25ª Emenda, Trump terá a sua própria oportunidade de enviar uma declaração escrita ao Congresso dizendo que “não existe incapacidade”, e então ele poderá ser presidente novamente.
Bem, a menos que o vice-presidente e a maioria dos chefes de gabinete digam “nós gaguejamos?” e enviar outro declaração escrita ao líder da maioria e orador no prazo de quatro dias dizendo que não, realmente, o presidente é incapaz de fazer o seu trabalho.
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Depois vem o Congresso, que deve se reunir em 48 horas, caso ainda não esteja em sessão. Tem então 21 dias para votar, e dois terços de cada câmara devem votar a favor da determinação de que o presidente não pode cumprir as suas funções.
Se isso for aprovado, o vice-presidente permanece na função interina e presumivelmente ascende à presidência, podendo escolher seu próprio vice-presidente. Se o Congresso fracassar, o presidente poderá retornar ao cargo.
Portanto, este é o problema da 25ª Emenda. Não é necessário apenas que o Vice-Presidente JD Vance e oito membros do Gabinete façam a coisa certa. Também requer uma maioria absoluta de ambas as câmaras do Congresso.
Por outro lado, o impeachment requer apenas uma maioria simples na Câmara e uma maioria de dois terços no Senado.
Um desenho animado de Clay Jones.
O impeachment também não exige que Vance ou os membros do gabinete de Trump recuperem o juízo. Mas a 25ª Emenda exige, e também exige robustos dois terços em cada câmara. Mas se uma medida tiver esse nível de apoio em ambas as câmaras, não há necessidade de trazer os nomeados por Trump. E se uma medida não tiver esse apoio, não importa se todos os membros do Gabinete concordam.
Os estudiosos apontaram que você pode impeachment um presidente por razões que não têm nada a ver com a incapacidade de fazer o trabalho e que a 25ª Emenda se destina à incapacidade real – embora não haja qualquer orientação sobre o que significa ser “incapaz” de fazer o trabalho, mas por quase qualquer métrica que se possa imaginar, Trump não é capaz.
No entanto, o enquadramento de “incapacidade” pode revelar-se mais atraente para o Gabinete de Trump e para os republicanos no Congresso. Isso pode ser enquadrado como problemas de saúde ou problemas cognitivos, enquanto o impeachment exige o reconhecimento de que Trump está cometendo praticamente todos os crimes graves e contravenções imagináveis.
A ação dos secretários de gabinete de Trump pode funcionar como uma permissão para o Congresso fazer o mesmo, mas é uma enorme quantidade de peças móveis que, infelizmente, mesmo que sejam bem-sucedidas, apenas nos levam ao presidente JD Vance.
