Congresso versus presidência
Especialistas como Tuesta argumentam que a última década de instabilidade política praticamente transformou o poder executivo do Peru num poder secundário.
Em contraste, o seu Congresso unicameral expandiu o seu poder, embora os seus membros sejam largamente impopulares entre os peruanos.
Parte de sua influência vem de seus poderes de impeachment. O Congresso do Peru pode destituir presidentes por “incapacidade moral”, um termo genérico que tem sido usado para denunciar tudo, desde reuniões não divulgadas a crises de segurança.
Paulo Vilca, pesquisador do Instituto de Estudos Peruanos, explicou que as mudanças na dinâmica do poder dificultaram a permanência dos presidentes no cargo.
“Antigamente elegíamos presidentes para cinco anos. Agora o mais provável é que não durem cinco anos”, disse Vilca.
Mas o Congresso unicameral do Peru chegará ao fim este ano. No domingo, os peruanos votarão para uma segunda câmara do Congresso, o Senado, pela primeira vez desde 1990.
Vilca argumenta que as eleições para o Congresso podem ser ainda mais importantes do que a corrida presidencial deste ano. Mas provavelmente também aprofundará a crise política em curso no Peru, acrescentou.
Ele prevê que as câmaras do Congresso entrarão em breve em conflito entre si, bem como com o presidente, numa batalha tripartida pelo poder.
“É muito provável que quem é eleito deputado, por exemplo, não fique muito satisfeito em ter um cargo subordinado à frente do Senado”, disse Vilca. “Portanto, vamos passar de uma crise de dois para uma crise de três.”
Pedestres em Cuzco, Peru, passam por placas de campanha em 8 de abril (Martin Mejia/AP Photo)
O Senado foi eliminado em 1992 pelo falecido presidente Fujimori, pai de Keiko Fujimori, depois de dissolver o Congresso bicameral do Peru e implementar o regime militar.
A jovem Fujimori procurou desenvolver o legado do seu pai e o seu partido de direita, Fuerza Popular, tornou-se uma força decisiva na legislatura unicameral.
Keiko Fujimori até prometeu usar o poder do seu partido para “governar a partir do Congresso” após a sua derrota na corrida presidencial de 2016.
Desde então, os analistas temem que a Fuerza Popular tenha liderado esforços para mudar os processos governamentais para manter ou expandir o seu poder, mesmo à custa da participação democrática.
Uma mudança que defendeu e aprovou em 2025 exige que os partidos obtenham pelo menos 5% do total de votos e um mínimo de sete assentos na câmara baixa para manterem o seu registo político oficial. Para o Senado, os partidos devem obter pelo menos três cadeiras e 5% dos votos.
Os críticos disseram que a medida cria um limite quase intransponível.
“Todo este sistema foi desenhado pelos partidos que estão atualmente no Congresso. E, em particular, aquele que controlou o Comitê Constitucional todos estes anos foi o Fuerza Popular”, disse Vilca.
“Acho que o objetivo de projetar todo esse modelo foi manter o status quo, que a ala Fujimori também criou nos últimos cinco anos”.
Vilca não está otimista de que um novo Senado resolva a erosão do poder da presidência. Na verdade, ele prevê que mais conflitos virão.
“Meu cenário mais provável é que a crise continue”, disse ele, “que quem quer que seja eleito presidente entre em confronto com o Senado”.
