Antes de chegar para a sua cimeira de alto risco com o líder chinês Xi Jinping, o presidente dos EUA, Donald Trump, pretendia estabelecer expectativas elevadas.
Ele disse que instaria Xi a “abrir” a economia da China e anunciou uma delegação de altos executivos, incluindo Elon Musk da Tesla, Tim Cook da Apple e Jensen Huang da Nvidia, para acompanhá-lo.
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Enquanto Trump e Xi se preparam para encerrar dois dias de reuniões na sexta-feira, as expectativas quanto ao resultado da sua cimeira entre os observadores são, na melhor das hipóteses, modestas.
Embora Trump e Xi prevejam prolongar a pausa de um ano na sua guerra comercial acordada na Coreia do Sul em Outubro, as expectativas são de uma estabilização – e não de revitalização – nos laços entre as duas maiores economias do mundo, que estão presas numa rivalidade que abrange tudo, desde o comércio e a inteligência artificial até ao estatuto de Taiwan.
“É importante ter uma visão clara sobre o estado das relações aqui”, disse à Al Jazeera Claire E. Reade, conselheira sênior da Arnold & Porter que trabalhou anteriormente na China no Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR).
“A China não confia nos EUA e quer vencer os EUA no que considera uma competição global de longo prazo”, disse Reade.
“Isso limita o que pode ser acordado.”
Embora Trump e Xi ainda não tenham anunciado os contornos finais de qualquer acordo comercial, o lado dos EUA sinalizou vários acordos comerciais em preparação.
Numa entrevista à Fox News transmitida na quinta-feira, Trump disse que a China investiria “centenas de milhares de milhões de dólares” em empresas dirigidas pelos CEO da sua delegação, sem fornecer mais detalhes.
Funcionários da administração Trump também indicaram que a China está preparada para aumentar as suas compras de produtos agrícolas e energéticos dos EUA, encomendar um grande número de aviões Boeing e trabalhar para estabelecer um “Conselho de Investimento” para gerir os investimentos entre as partes.
“Uma ‘abertura’ realista do mercado chinês provavelmente se concentraria primeiro em setores onde a complementaridade económica é mais óbvia”, disse Taiyi Sun, professor associado de ciência política na Universidade Christopher Newport em Newport News, Virgínia, à Al Jazeera.
“Os produtos agrícolas, como a soja e a carne bovina, bem como os produtos industriais de alto valor agregado, como os aviões Boeing, são áreas naturais de expansão porque combinam a demanda chinesa existente com os pontos fortes das exportações americanas.”
Sun disse que uma abertura “gradual” para empresas norte-americanas em sectores como os serviços financeiros também poderia ser possível.
“Mas essas áreas são significativa e institucionalmente mais sensíveis dentro da China política, pelo que o progresso seria provavelmente incremental e não imediato”, disse ele.
Gabriel Wildau, vice-presidente sénior de consultoria empresarial global da Teneo, disse que ambos os lados procurarão abordar as vulnerabilidades da cadeia de abastecimento expostas pela sua guerra comercial.
“A guerra do Irão provavelmente aumentou a vulnerabilidade dos EUA aos controlos de exportação de terras raras, dada a necessidade de reconstruir os stocks de munições esgotados nessa guerra”, disse Wildau à Al Jazeera.
“Washington estará, portanto, disposto a oferecer alívio tarifário – ou pelo menos garantias de não impor tarifas agora – em troca do compromisso de Pequim de manter o fluxo das exportações de terras raras.”
Embora Trump e Xi tenham concordado em eliminar algumas barreiras comerciais na sua cimeira na Coreia do Sul, os negócios e o comércio EUA-China continuam severamente limitados após uma década de salvas económicas retaliatórias entre as partes.
A tarifa média dos EUA sobre produtos chineses situou-se em 47,5% após a cimeira da Coreia do Sul, acima dos 3,1% antes do primeiro mandato de Trump, de acordo com o Instituto Peterson de Economia Internacional.
A tarifa média da China sobre produtos dos EUA foi de 31,9%, acima dos 8,4% em 2018, de acordo com o think tank.
O comércio bilateral de mercadorias ascendeu a cerca de 415 mil milhões de dólares em 2025, uma queda acentuada em relação ao pico de 690 mil milhões de dólares em 2022.
Carsten Holz, especialista em economia chinesa da Universidade de Ciência e Tecnologia de Hong Kong, disse que a China tem menos incentivos para fazer concessões aos EUA do que antes, em meio à ascensão das suas indústrias nacionais.
“Em muitos sectores industriais, as empresas da RPC ocupam posições de liderança ou de controlo”, disse Holz à Al Jazeera.
“Como resultado, a economia da RPC tem pouco a ganhar com uma maior abertura aos EUA e é provável que apenas ofereça gestos amplamente simbólicos.”
Deborah Elms, chefe de política comercial da Fundação Hinrich em Singapura, expressou sentimentos semelhantes sobre os limites da alavancagem dos EUA.
“Basicamente, Trump espera que a China compre mais produtos da América e deixe as empresas americanas operarem mais livremente na China”, disse Elms à Al Jazeera.
“O que ele está oferecendo?” Elms disse. “Muito pouco, em grande parte porque Trump vê a relação bilateral como algo em que os EUA têm sido justos e a China não.”
Reade, o ex-funcionário do USTR, disse que Xi não concordaria com quaisquer medidas que “prejudicassem de alguma forma os interesses chineses”.
“Em vez disso, a China potencialmente dará ‘presentes’ gratuitos aos EUA – por exemplo, tomará medidas de curto prazo para remover as barreiras comerciais que colocou em relação ao comércio de carne bovina. Poderá comprar os produtos dos EUA de que necessita”, disse Reade.
“Se permitir compras de produtos tecnológicos dos EUA, será apenas porque precisa deles neste momento”, acrescentou ela, “mas isso não interfere nos planos estratégicos da China para eliminar a dependência da tecnologia dos EUA a longo prazo”.