Quando o conflito civil na Síria terminou, em Dezembro de 2024, com a queda do regime de Bashar al-Assad, centenas de milhares de cidadãos ainda portavam armas. Ao longo dos quase 14 anos de guerra, as facções armadas proliferaram: desde o amplo espectro de facções armadas da oposição no noroeste e o conjunto de forças militares e milícias do regime no centro e oeste da Síria, até às Forças Democráticas Sírias (SDF) no nordeste e uma rede complexa de milícias em todo o sul, sem esquecer grupos como o ISIS e a Al-Qaeda.
Neste contexto, a tarefa de desmilitarizar a sociedade e reunificar o país representou um desafio verdadeiramente formidável para a autoridade de transição da Síria. Na verdade, o processo de desarmamento, desmobilização e reintegração de grupos armados, ao mesmo tempo que se estabelecem novas forças armadas e um sector de segurança reformado, está no cerne do projecto de construção do Estado de transição da Síria. Os dias de intenso conflito entre as forças governamentais e as FDS em Aleppo, na semana passada, realçaram as consequências do fracasso na resolução do desafio da integração.
Como primeiro passo, em Dezembro de 2024, as forças armadas do regime de al-Assad foram rapidamente dissolvidas e foi iniciado um processo de definição do estatuto, através do qual todos os anteriores soldados – tanto oficiais como recrutas – podiam registar-se utilizando a sua identificação nacional e solicitar a libertação para a vida civil ou o reingresso no novo exército.
Milhares de homens optaram por empreender este processo de colonização em todo o país, para limparem os seus nomes e começarem uma vida nova. Mas milhares de outros abstiveram-se, especialmente na região costeira, onde a minoria alauita domina. Embora muitos daqueles que evitaram o processo tenham regressado às comunidades rurais, centenas acabaram por formar facções antigovernamentais que conduziram ataques de baixa intensidade às forças governamentais, culminando numa enorme campanha coordenada em 6 de Março que matou mais de 100 funcionários do governo – desencadeando uma semana caótica e brutal de violência que deixou mais de 1.000 mortos.
Nos meses que se seguiram, vários milhares de ex-membros do regime receberam formação e juntaram-se às novas forças de segurança da Síria em todo o país. No entanto, os combates persistem, em parte devido ao apoio financeiro de figuras proeminentes do regime de al-Assad, agora exiladas no vizinho Líbano, bem como na Rússia.
Isto continua a minar a capacidade da Síria de restabelecer os laços com o Líbano e a Rússia, mas também complica a posição geopolítica de tais países na região mais ampla, que tem apoiado firmemente o novo governo em Damasco na esperança de transformar a Síria numa base de estabilidade e prosperidade.
Entretanto, o governo de transição da Síria também procura reconstruir o Ministério da Defesa (MOD) com um exército, uma marinha e uma força aérea e o Ministério do Interior (MOI) com direcções provinciais de segurança pública e forças dedicadas ao “contraterrorismo”, à luta contra o narcotráfico e ao ciberespaço.
Nesta fase de transição, o MOD emergiu como o guarda-chuva sob o qual se formou o amplo espectro de facções armadas da oposição. Embora todos os antigos grupos de oposição tenham sido tecnicamente dissolvidos, alguns permanecem em grande parte em forma, constituindo as quase 20 divisões do exército. Essas facções com laços de longa data com Turkiye – particularmente do Exército Nacional Sírio (SNA) baseado no norte de Aleppo – parecem ter beneficiado de maiores níveis de apoio militar e fornecimento de armas do que outras anteriormente baseadas em Idlib. Alguns têm líderes com passados controversos, incluindo designações de sanções internacionais pendentes para crimes violentos e corrupção.
Nas fases iniciais da transição da Síria, o MOD foi a força encarregada de responder aos desafios de segurança e de proteger o território através de postos de controlo e destacamentos locais. Esta não foi uma abordagem eficaz do “pós-guerra” à segurança, e as graves deficiências do ministério em termos de disciplina, coesão e comando e controlo deram lugar a graves erros de julgamento e contenção – mais notoriamente na costa em Março de 2025, mas também em Suwayda em Julho, quando as forças do MOD intervieram em confrontos sangrentos entre comunidades drusas e beduínas locais.
Durante o segundo semestre de 2025, o MOD ficou em segundo plano no que diz respeito à segurança interna e foi substituído pelo MOI, cujas forças de segurança pública assumiram a responsabilidade pela segurança local em todo o país.
Ao contrário das divisões do MOD, as forças do MOI são dominadas por homens recentemente recrutados de todo o país. Embora as unidades especializadas do MOI continuem dominadas pelo pessoal da Hayat Tahrir al-Sham (HTS), a relativa falta de afiliações faccionais anteriores nas forças de segurança pública mais amplas levou a melhorias significativas em alguns dos ambientes mais desafiantes.
Na verdade, a região costeira da Síria deixou de ser a região mais perigosa e mortal do país no primeiro semestre de 2025 para se tornar a região mais estável e menos violenta no final do ano – mesmo com a continuação de uma rebelião de baixo nível. Isto deve-se quase inteiramente à assunção da responsabilidade pela segurança por parte do MOI e a um esforço de meses para envolver e construir confiança com as comunidades locais.
O desafio estrategicamente mais significativo que a transição da Síria enfrenta hoje advém das suas questões territoriais não resolvidas no nordeste com as FDS dominadas pelos curdos e na província de Suwayda, de maioria drusa, no sul. Em ambas as regiões, os grupos armados apresentam-se como alternativas ao domínio de Damasco – e ambos resultam em tensões e conflitos persistentes.
Embora o governo dos Estados Unidos tenha trabalhado intensamente para facilitar e mediar conversações para alcançar a integração das FDS na Síria, essas negociações ainda não deram frutos. Com vários prazos para tal acordo já vencidos, as tensões estão altíssimas há semanas.
Um ataque de drone das FDS a um posto de controlo tripulado por forças governamentais na zona rural oriental de Aleppo, no final de 5 de Janeiro, desencadeou uma espiral de hostilidades que culminou na expulsão das milícias ligadas às FDS dos distritos do noroeste da cidade de Aleppo em 10 de Janeiro. A perspectiva muito real de que as hostilidades se alastrem agora às linhas da frente no leste de Aleppo poderá acabar completamente com as conversações.
Em Suwayda, permanece um impasse tenso após a violência de Julho que matou mais de 1.400 pessoas. As milícias drusas uniram-se sob uma “Guarda Nacional” que recebe apoio de Israel. O papel dominante desempenhado por antigos oficiais do regime de al-Assad dentro da liderança desta formação levou a um aumento de mais de 400 por cento no tráfico de droga em direcção à Jordânia, de acordo com dados recolhidos pelo meio de comunicação Syria Weekly – desencadeando ataques aéreos jordanos no final de Dezembro.
Relatos persistentes de violência entre facções dentro da Guarda Nacional e números crescentes de ataques extrajudiciais contra figuras drusas dispostas a criticar as novas autoridades de facto de Suwayda sugerem que o status quo não oferece estabilidade.
É em Suwayda que a geopolítica se revelou mais aguda – com o apoio de Israel às autoridades drusas a representar um desafio directo não apenas para a transição da Síria, mas para a segurança da Jordânia, para o apoio regional a Damasco, e para o desejo da administração do Presidente dos EUA, Donald Trump, de ver o novo governo da Síria assumir o controlo nacional.
O líder druso de facto em Suwayda, Hikmat al-Hijri, também está em contacto regular com líderes das FDS no nordeste da Síria, com ambos os lados parecendo por vezes estar a coordenar as suas posições vis-à-vis Damasco. Entretanto, figuras alauitas na costa, incluindo o líder dos protestos Ghazal Ghazal, também têm estado em comunicação com as FDS e com al-Hijri numa tentativa de se unirem em torno de uma visão política que se opõe a Damasco.
Em última análise, o processo da Síria de resolução dos desafios das facções armadas é intrinsecamente político e está ligado tanto à guerra civil como às tensões e desafios que surgiram da própria transição. O facto de uma grande maioria da comunidade internacional se ter unido em apoio ao governo de transição da Síria ajudou a proporcionar tempo e espaço para a dissolução e integração de facções armadas e combatentes em todo o país. Contudo, enquanto persistirem os desafios geopolíticos à transição, o processo de integração permanecerá incompleto e continuará a ser uma fonte de instabilidade.
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