22 de abril de 2026 – 5h
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À medida que o cessar-fogo de duas semanas entre o Irão e os Estados Unidos se aproxima do fim, ambos os países têm feito declarações contraditórias e contraditórias sobre as negociações de paz. O presidente dos EUA, Donald Trump, disse aos jornalistas que o vice-presidente JD Vance não viajaria para o Paquistão, mesmo quando o secretário de Energia, Chris Wright, e o embaixador na ONU, Mike Waltz, confirmavam a participação de Vance. O principal negociador do Irão, Mohammad Bagher Ghalibaf, disse que não tinha intenção de ir ao Paquistão para conduzir negociações “sob a sombra de ameaças”, alegando que o Irão tinha “novas cartas” para jogar no campo de batalha.
Declarações como estas, juntamente com bloqueios navais e apreensões de navios no Estreito de Ormuz, são melhor entendidas como manobras de ambos os lados nas negociações para demonstrar a sua determinação, e não como actos destinados a inviabilizar as negociações. Os negociadores do Irão precisam de menos de três horas para voar até ao Paquistão, o que significa que poderão partir assim que a equipa dos EUA partir para o seu voo de 13 horas.
Mulheres portando armas semelhantes a mísseis disparados no ombro andam em um caminhão durante uma manifestação pró-governo no Dia do Exército Nacional, em 17 de abril, em Teerã, Irã. GettyImages
Ambos os lados querem um acordo, cada um pelas suas próprias razões. Para o Irão, o resultado final é o alívio das sanções a longo prazo, para que possa retomar as suas lucrativas exportações de energia. Precisa do dinheiro para reconstruir a sua economia e as suas defesas militares, que foram degradadas pelos ataques dos EUA e de Israel. Os Estados Unidos são movidos por uma mistura da personalidade do presidente e de rígidos cálculos estratégicos. Os motivadores pessoais são óbvios. Trump é um homem profundamente inseguro que quer gabar-se de ter conseguido um acordo melhor do que o do presidente Barack Obama.
Ao abrigo do acordo de 2015 da era Obama com o Irão, conhecido como Plano de Acção Conjunto Global, o Irão comprometeu-se a não enriquecer urânio acima de 3,67 por cento durante 15 anos. Os Estados Unidos levantaram as sanções económicas contra o sector petrolífero e bancário do Irão. O acordo não era um tratado internacional formal, mas um registo dos compromissos políticos mútuos dos participantes. Utilizou palavras como “participantes” em vez de “partes”, “compromissos” e não obrigações, e “desempenho” e não cumprimento. Trump retirou-se do acordo no seu primeiro mandato e Joe Biden não tentou reiniciá-lo.
Trump não procurará um acordo semelhante ao de 2015 porque quer gabar-se à sua adorada base republicana de que conseguiu um acordo melhor. Portanto, embora pressione o fim permanente do programa de enriquecimento do Irão, também diz que pode aceitar a suspensão do programa por 20 anos.
Os cálculos estratégicos decorrem da decisão do primeiro mandato de Trump de se retirar do acordo da era Obama. O Irão respondeu enriquecendo urânio um passo de cada vez, até ter enriquecido algum urânio até 60 por cento, aproximando-se do grau de armamento (90 por cento). Com uma única cascata de 175 centrífugas, que quase certamente possui, pode agora produzir urânio suficiente para fabricar uma bomba nuclear a cada 25 dias, num total de cerca de 10 bombas. Os planeadores políticos dos EUA querem acabar com essa capacidade.
Donald Trump poderá conseguir negociar um acordo de paz com o Irão, se o seu ego não atrapalhar.PA
Portanto, é provável que os dois lados cheguem a acordo sobre um memorando de entendimento em primeira instância que estabeleça um quadro para um acordo de paz final a ser negociado nas próximas semanas ou meses. Se houver confiança suficiente – e isso é um grande “se” – então as linhas gerais de um acordo estarão à vista.
O Irão não precisa de produzir urânio pouco enriquecido para fins pacíficos. Na verdade, um pequeno programa de enriquecimento interno levado a cabo por um único país como o Irão não é económico. Pode comprar o que necessita a um dos quatro grandes fornecedores: Rússia, China, França e Urenco, uma empresa detida conjuntamente pela Holanda, Alemanha e Reino Unido. Os Estados Unidos compram serviços de enriquecimento a estes fornecedores desde 2013. A Rússia tem sido um fornecedor de longa data de combustível de urânio pouco enriquecido para o reactor nuclear comercial do Irão. A Rússia é o maior fornecedor estrangeiro de urânio pouco enriquecido aos próprios EUA, recebendo isenções do regime de sanções para este efeito.
Contudo, se o Irão insistisse em continuar a enriquecer o seu próprio urânio, poderia colocar o seu programa sob controlo multinacional em vez de o transferir para um país neutro. O Irão já indicou anteriormente a sua vontade de o fazer. Segundo informações dos meios de comunicação social, ambos os lados estão dispostos a mostrar alguma flexibilidade, com uma proposta sugerindo que o Irão suspenda o enriquecimento durante 10 anos, seguido da produção de uma quantidade modesta de urânio pouco enriquecido durante os próximos 10 anos.
O Irão não concordará em desistir dos seus mísseis balísticos de médio alcance, nem da sua capacidade de controlar o Estreito de Ormuz. Sabe que ambos os factores dissuadem novos ataques israelo-americanos. Os seus negociadores não serão capazes de vender tal acordo ao seu pessoal de segurança nacional no Corpo da Guarda Revolucionária. Nem essas figuras concordarão em abandonar os seus aliados no Líbano. Os comandantes militares iranianos consideram-nos como camaradas de armas e abandoná-los seria visto como desonroso.
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A equipa de Trump está ciente destes factores e provavelmente conduzirá negociações tendo-os em mente. O curinga continua sendo o próprio presidente, como sempre. Se o desejo de Trump pela óptica da vitória ultrapassar os benefícios práticos de um acordo, ele ainda poderá sabotar as negociações e arrancar a derrota das garras da vitória.
O professor Clinton Fernandes faz parte do Grupo de Pesquisa Operacional Futura da UNSW. Seu último livro é Turbulence: Australian Foreign Policy in the Trump Era.
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O professor Clinton Fernandes faz parte do Grupo de Pesquisa de Operações Futuras da Universidade de NSW, que analisa as ameaças, riscos e oportunidades que as forças militares enfrentarão no futuro. Ele é um ex-oficial de inteligência do exército australiano.
