O bloqueio de facto do Estreito de Ormuz pelo Irão em resposta à guerra entre Estados Unidos e Israel causou uma das piores crises energéticas em décadas, com especialistas alertando para uma recessão global iminente.
A rota marítima, através da qual passam cerca de 20% do abastecimento global de petróleo e gás, foi colocada no centro das atenções, uma vez que Teerão a utilizou como moeda de troca geopolítica na guerra.
Histórias recomendadas
lista de 3 itensfim da lista
Quase 2.000 navios estão encalhados perto do estreito, que está localizado entre o Irão, no seu lado norte, e Omã e os Emirados Árabes Unidos, no seu lado sul.
Na quinta-feira, a mídia iraniana informou que o parlamento do país está tentando aprovar legislação para cobrar pedágios aos navios que transitam pela passagem de petróleo mais importante do mundo.
Os relatórios das agências de notícias Tasnim e Fars, citando o presidente da Comissão de Assuntos Civis do parlamento, afirmam que um projeto de lei foi preparado e será finalizado em breve pela equipe jurídica da Assembleia Consultiva Islâmica.
“De acordo com este plano, o Irão deve cobrar taxas para garantir a segurança dos navios que passam pelo Estreito de Ormuz”, disse um funcionário citado.
“Isto é completamente natural. Tal como noutros corredores, quando as mercadorias passam por um país, os direitos são pagos. O Estreito de Ormuz também é um corredor. Garantimos a sua segurança e é natural que navios e petroleiros nos paguem direitos”, acrescentou.
Mas mesmo sem esse quadro jurídico interno, o Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica do Irão (IRGC) já impôs um sistema de “portagens” para controlar o tráfego de navios através do estreito, informou o jornal marítimo Lloyd’s List na quarta-feira.
Então, qual é o sistema de pedágio? Como funciona? Isso é legal?
Aqui está o que sabemos:
Porque é que o Irão tomou a decisão de impor portagens?
O Irão, cujas águas territoriais se estendem até ao estreito, bloqueou a passagem de navios que transportam petróleo e gás natural liquefeito (GNL) do Golfo para o resto do mundo desde que os EUA e Israel iniciaram a guerra em 28 de Fevereiro.
Esta medida fez com que os preços globais do petróleo subissem para mais de 100 dólares por barril – um salto de cerca de 40% em relação ao período anterior à guerra – forçando os países, especialmente na Ásia, a racionar o combustível e a cortar a produção industrial. Os países afectados têm feito lobby no Irão para permitir a passagem de navios através do estreito, que é a única rota através da qual se exporta petróleo e gás da maioria dos produtores do Golfo.
O Irão exigiu o reconhecimento internacional do seu direito de exercer autoridade sobre o Estreito de Ormuz como uma das suas cinco condições para acabar com a guerra.
No domingo, o legislador iraniano Alaeddin Boroujerdi disse ao canal de televisão por satélite Iran International, com sede no Reino Unido e em língua farsi, que o país tem cobrado a alguns navios 2 milhões de dólares para passarem pelo estreito.
“Agora, porque a guerra tem custos, naturalmente, devemos fazer isso e cobrar taxas de trânsito dos navios que passam pelo Estreito de Ormuz”, disse ele.
Quantos navios estão esperando para passar pelo estreito?
O secretário-geral da Organização Marítima Internacional, Arsenio Dominguez, disse à Al Jazeera que quase 2.000 navios estão esperando em ambos os lados do estreito para navegar por ele.
O serviço de inteligência marítima Windward disse que este aumento sugere que “muitos operadores optaram por manter posições fora de Ormuz em vez de se comprometerem imediatamente com o reencaminhamento de longo curso”.
Apenas foram observadas 16 travessias de navios com Sistema de Identificação Automática (AIS) ativado no Estreito de Ormuz na semana de 15 de março a domingo. Windward confirmou separadamente que quatro navios de carga cruzaram ou estavam cruzando o estreito durante a noite de 13 de março e no início da manhã, incluindo um navio paquistanês.
Windward também observou a presença de oito “navios escuros” com mais de 290 metros (950 pés) de comprimento e operando no estreito com o AIS desligado.
Dark incluiu navios sancionados pelos EUA observados perto do porto Khor Fakkan dos Emirados Árabes Unidos, um importante centro para petroleiros, em 16 de março, antes de desligar seu AIS.
Qual é o processo de cobrança de pedágios?
Embora o parlamento iraniano ainda não tenha aprovado a legislação para impor portagens, nas últimas duas semanas, “26 navios que transitam pelo estreito seguiram uma rota pré-aprovada no âmbito do sistema de ‘portagem’ do IRGC que exige que os operadores de navios se submetam a um esquema de verificação”, informou o Lloyd’s List na quarta-feira. Esses navios não estavam com o AIS ativado.
Fontes familiarizadas com o novo sistema disseram ao Lloyd’s List que, para passar pelo estreito, os operadores dos navios têm primeiro de contactar intermediários ligados ao IRGC e apresentar todos os detalhes do navio. Isso inclui a documentação, o número da Organização Marítima Internacional, a carga transportada, os nomes de todos os membros da tripulação e o destino final da embarcação.
Os intermediários submetem então as informações ao comando naval do IRGC, que as examina. Se o navio passar na triagem, o IRGC emite um código de autorização e instruções sobre a rota que o navio deve seguir para passar pelo estreito.
Assim que o navio está no estreito, os comandantes do IRGC gritam pelo rádio VHF, pedindo o código de autorização do navio. O navio responde e, se aprovado, um barco do Irã chega para escoltar o navio pelas águas territoriais do país ao redor da Ilha Larak.
Se os navios não passarem no teste de triagem da Marinha do IRGC, eles não poderão passar pela hidrovia.
Na terça-feira, Alireza Tangsiri, comandante da marinha do IRGC, disse em uma postagem no X que um navio porta-contêineres chamado Selen havia sido rejeitado devido ao “incumprimento dos protocolos legais e à falta de permissão” para passar pelo Estreito de Ormuz.
“A passagem de qualquer navio por esta via navegável requer total coordenação com a autoridade marítima do Irão”, disse ele.
Israel disse na quinta-feira que matou Tangsiri junto com outros “oficiais superiores do comando naval” em um ataque aéreo na noite de quarta-feira. O Irã ainda não comentou isso.
Quem paga os pedágios?
O Irã disse que o Estreito de Ormuz está aberto a todos, exceto aos EUA e seus aliados.
Numa carta enviada aos 176 membros da Organização Marítima Internacional na terça-feira, o Irão afirmou: “Os navios não hostis, incluindo os pertencentes ou associados a outros Estados, podem – desde que não participem nem apoiem actos de agressão contra o Irão e cumpram integralmente os regulamentos de segurança declarados – beneficiar de uma passagem segura através do Estreito de Ormuz, em coordenação com as autoridades iranianas competentes”.
Até agora, depois de conversações com o que o Irão chamou de nações “amigas”, alguns navios da Malásia, China, Egipto, Coreia do Sul e Índia foram autorizados a passar pelo estreito.
Segundo o Lloyd’s, pelo menos dois navios que transitaram pelo estreito até agora pagaram uma taxa em yuan, a moeda da China. O Lloyd’s List disse na segunda-feira que um “trânsito foi intermediado por uma empresa chinesa de serviços marítimos que atuou como intermediária, que também administrou o pagamento às autoridades iranianas”. No entanto, não está claro quanto os navios pagaram.
Mas, segundo o governo indiano, nenhum pagamento foi feito por Nova Deli ao Irão para garantir a passagem segura dos navios indianos através do estreito.
“Não é necessária permissão para navegar pelo estreito. … Há liberdade para navegar pelo estreito. Como o estreito é estreito, apenas as faixas de entrada e saída são demarcadas, que precisam ser seguidas pelas companhias marítimas. … É decisão do afretador e da companhia marítima quando navegar ou quando não navegar”, disse Rajesh Kumar Sinha, secretário especial do Ministério de Portos, Navegação e Hidrovias da Índia, na terça-feira, de acordo com relatos da mídia indiana.
O ministério acrescentou que dois navios que transportam mais de 92.600 toneladas de gás liquefeito de petróleo transitaram e deverão chegar ao subcontinente entre quinta e sábado.
Apurva Mehta, sócio do escritório de advocacia indiano ANB Legal, disse à Al Jazeera que permitir que certas nações amigas transitassem pelo Estreito de Ormuz seria discriminatório.
“Atualmente não está claro quais navios terão de pagar pedágios nos próximos dias e a moeda em que tais pagamentos serão feitos”, disse ela.
“No entanto, parece que as considerações comerciais prevaleceriam sobre a legitimidade de tais ‘portagens’ e as nações estariam interessadas em desalfandegar as suas remessas, mesmo que isso as sujeitasse ao pagamento de ‘portagens’”, acrescentou ela.
A cobrança de pedágio aos navios que passam pelo estreito é legal?
De acordo com o artigo 38 da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (UNCLOS), todos os navios e aeronaves “gozam do direito de passagem em trânsito”, que não pode ser suspenso por nenhum país.
Nos termos do artigo 17 da convenção, todo navio estrangeiro tem o direito de passagem inocente nas águas territoriais de qualquer nação, disse Mehta.
“Nos termos do artigo 19 da UNCLOS, a passagem é inocente desde que não seja prejudicial à paz, à boa ordem ou à segurança do Estado costeiro”, disse ela à Al Jazeera.
Mehta explicou que existem 13 categorias sob as quais a passagem pode ser considerada “prejudicial” pelo estado costeiro.
“Se o Estado costeiro considerar que uma passagem não é inocente, pode tomar as medidas necessárias para impedir tal passagem, incluindo a suspensão em áreas específicas do seu mar territorial a passagem inocente de navios estrangeiros, se tal suspensão for essencial para a protecção da sua segurança”, disse ela.
Mehta observou que embora o Irão seja signatário da UNCLOS, o seu parlamento não a ratificou.
“Portanto, o Irão alegaria que não está vinculado ao regime internacional sob a CNUDM”, disse ela à Al Jazeera.
Jason Chuah, professor de direito marítimo, disse que no seu ponto mais estreito, o Estreito de Ormuz tem apenas 21 milhas náuticas (39 km) de largura e, ao abrigo da UNCLOS, os estados costeiros podem reivindicar até 12 milhas náuticas (22 km) de mar das suas costas como suas águas territoriais.
“Toda a largura do estreito consiste na sobreposição dos mares territoriais do Irão e de Omã”, disse Chuah, da City University de Londres, acrescentando que não existe mar alto, ou partes do mar além das águas territoriais de um país.
“O Irão reivindica assim a soberania sobre a área”, disse ele à Al Jazeera.
No entanto, destacou que o Irão não tem jurisdição sobre nada além das 12 milhas náuticas da sua costa. “Portanto, não pode cobrar portagem se o seu navio utilizar a costa de Omã. Mas reserva-se o direito de atacar qualquer navio, seja do lado de Omã ou do lado iraniano, com mísseis, minas ou drones”, disse ele.
“Então, se você quer que seu navio esteja seguro, você pode decidir navegar no lado iraniano, pagar e conseguir uma passagem segura.”
Acrescentou que, ao abrigo das leis dos conflitos armados e do princípio da autodefesa, um Estado beligerante como o Irão também pode argumentar que tem o direito de “visitar e revistar” navios para garantir que não contribuem para o esforço de guerra do inimigo.
Os procedimentos de visita e busca aplicam-se em tempos de guerra, quando “os navios de guerra beligerantes têm o direito tradicional de parar e abordar navios mercantes para verificar a sua nacionalidade e verificar a existência de contrabando destinado ao inimigo”, explicou Chuah.
Ele observou que para que isto seja legal nos termos do Artigo 51 da CNUDM, a ação deve ser necessária para repelir um ataque e proporcional.
“Eu diria, no entanto, que interromper todo o tráfego comercial ou cobrar taxas de trânsito excede os limites da autodefesa e se torna uma guerra económica ilegal”, disse ele.
Esta não é a primeira vez que são relatados números de vítimas durante a guerra.
Em Outubro de 2024, um relatório do Conselho de Segurança da ONU alegou que os Houthis do Iémen estavam a atacar navios que passavam ao longo da sua costa.
“Os Houthis supostamente cobraram taxas ilegais de algumas agências marítimas para permitir que seus navios navegassem pelo Mar Vermelho e pelo Golfo de Aden sem serem atacados”, disse o relatório da ONU. “As fontes estimam que os ganhos dos Houthis provenientes destas taxas ilegais de trânsito seguro sejam de cerca de 180 milhões de dólares por mês”, acrescentou o relatório. Os Houthis rejeitaram estas alegações.
Naquela altura, os Houthis apoiados pelo Irão tinham realizado ataques a navios comerciais no Mar Vermelho em solidariedade com os palestinianos. Os Houthis alegaram que tinham como alvo navios ligados a Israel ou com destino a Israel em protesto contra a guerra genocida de Israel em Gaza.
Embora o Irão ainda não tenha ratificado legalmente o seu sistema de portagens, Sultan al-Jaber, CEO da empresa petrolífera estatal de Abu Dhabi, ADNOC, descreveu qualquer restrição de passagem pelo Estreito de Ormuz por parte do Irão como “terrorismo económico”.
“Quando o Irão mantém Ormuz como refém, todas as nações pagam o resgate na bomba de gasolina, na mercearia, na farmácia”, disse al-Jaber num discurso nos EUA na quinta-feira.
“Nenhum país pode ser autorizado a desestabilizar a economia global desta forma. Nem agora. Nem nunca”, acrescentou.
