Os legisladores de Maryland estão avaliando uma proposta que poderia estender as leis de jogos de azar do estado muito além de suas fronteiras, potencialmente atraindo hosts da web, empresas de pagamento e provedores de plataformas em todo o mundo para sua rede de fiscalização.
House Bill 1226, intitulado Lei de Execução de Jogos Ilegais de Jogos Online de Maryland, permitiria que o Procurador-Geral emitisse ordens de cessação e desistência a qualquer operador de sorteios acusado de oferecer ou promover jogos de azar online ilegais no estado. Também exige que o Procurador-Geral mantenha uma lista pública de URLs de sites que receberam essas ordens, criando efetivamente uma lista negra que outros deveriam seguir.
De acordo com a linguagem do projeto de lei, um provedor de plataforma é definido de forma ampla como qualquer empresa que armazena ou hospeda conteúdo em um servidor web e o torna acessível online. Os provedores de transações financeiras, incluindo processadores de pagamentos e emissores de cartões de crédito, também estão explicitamente cobertos.
Esse alcance é o que chama a atenção dos observadores jurídicos.
“É um alcance bastante amplo”, disse Robert L. Ruben, sócio da Duane Morris LLP e especialista em direito de jogos, em entrevista ao ReadWrite.
Questões sobre jurisdição e penalidades criminais do projeto de lei de jogos de azar on-line de Maryland
Ruben apontou uma distinção importante na forma como o projeto de lei trata as operadoras em comparação com os provedores de plataforma.
“Se você notar que há uma diferença nas disposições do projeto de lei em relação a uma operadora versus um provedor de plataforma ou outra pessoa”, disse Ruben. “Para o operador, a disposição diz que você está se submetendo à jurisdição apenas se souber ou deveria saber que o que o projeto de lei chama de jogos de azar online ilegais está ocorrendo no estado. Mas para o fornecedor da plataforma, ele não possui essa linguagem.”
Não é totalmente inédito que um regulador reivindique jurisdição sobre uma entidade que não tem conhecimento de que os seus produtos estão a ser oferecidos num determinado estado. Mas, novamente, nunca vi isso antes em jogos num contexto criminal como este.
Robert L. Ruben, sócio da Duane Morris LLP
A medida estabelece que um provedor de plataforma de fora do estado, cujo serviço permite trocas on-line de ou para pessoas fisicamente localizadas em Maryland, se submete à jurisdição dos tribunais de Maryland. Também afirma que os fornecedores de plataformas e de transações financeiras são considerados como tendo conhecimento construtivo dos sites identificados pelo Procurador-Geral.
A estrutura, disse Ruben, poderia criar desafios de aplicação e do devido processo, especialmente porque o projeto de lei acarreta penalidades criminais.
“Acho que isso pode ser problemático do ponto de vista da aplicação da lei, especialmente uma lei que acarreta consequências criminais”, disse Ruben. “Se você não sabe que o software está sendo usado de alguma forma por outra pessoa, acho que a aplicação pode ser difícil sob a lei dos EUA.”
Para os operadores, uma primeira violação pode significar até três anos de prisão ou uma multa de US$ 50 mil, aumentando para US$ 100 mil para violações subsequentes. Cada aposta é tratada como uma ofensa separada. Os fornecedores de plataformas enfrentam multas diárias crescentes se não cumprirem as ordens de bloqueio.
Ruben destaca que projeto de lei inclui janela de compliance
“Na maioria, senão em todos os casos sob este projeto de lei, essas penalidades não entram em vigor a menos que você não interrompa o processo dentro do período de 10 dias”, disse ele. “Portanto, antes de imporem essas penalidades severas, eles estão proporcionando uma oportunidade de cumprimento.”
A proposta também visa diretamente plataformas do tipo sorteio, definindo-as como jogos que usam um sistema de moeda dupla e simulam jogos de cassino. Lutas legislativas semelhantes estão a desenrolar-se em estados como a Florida, Indiana e Illinois, onde grupos industriais como a Social Gaming Leadership Alliance argumentaram que proibições expansivas correm o risco de varrer modelos promocionais legítimos e ofertas baseadas em competências.
Conforme redigido, o HB 1226 tem uma medida complementar no Senado, uma etapa rotineira no processo legislativo de Maryland. Os legisladores precisariam conciliar ambas as versões antes de enviar qualquer projeto de lei final ao governador.
Dois projetos de lei de Maryland que proibiriam os cassinos de sorteios on-line estão programados para audiências do comitê no início de março:
HB 1226: 5 de março às 13h
(Câmara Judiciária) https://t.co/yCtXJ6ukzk
SB 652: 11 de março às 13h
(Orçamento e Tributação do Senado) https://t.co/Wm6brcIutT pic.twitter.com/57zMd8x00w
-Daniel Wallach (@WALLACHLEGAL) 16 de fevereiro de 2026
Por enquanto, o projeto de lei gerou debate sobre até onde um único Estado pode ir na tentativa de policiar a Internet global.
Como ele disse: “Nunca tinha visto isso antes em jogos em um contexto criminal como este”.
Ruben disse que preferiria que o projeto de lei desse aos promotores uma discrição mais clara, especialmente em casos em que qualquer violação seja inadvertida e não intencional. Ele também sinalizou o que chamou de tensão “curiosa” na seção de definições.
Embora a definição de jogo online do projeto de lei inclua “jogos, jogos de sorteio, jogos de azar e qualquer outro jogo normalmente oferecido em um cassino”, a definição de aposta refere-se a colocar dinheiro em risco em um resultado determinado por “habilidade, sorte ou elementos de habilidade e sorte”.
Isto cria um conflito potencial, sugeriu ele, porque a definição de jogos de azar online ilegais centra-se em jogos de azar e não em jogos de habilidade. “Se a intenção, e não está claro para mim, se a intenção é gerar ganhos ilegais de habilidade, isso está em conflito com, você sabe, décadas e décadas de jurisprudência de Maryland de que um jogo de habilidade não é jogo ilegal”, disse Ruben.
Imagem em destaque: Canva
O projeto de lei pós-Maryland visa hosts globais da web em vez de jogos de azar online, mas especialistas jurídicos alertam que a aplicação pode ser problemática apareceu primeiro no ReadWrite.
