A chanceler britânica Rachel Reeves anunciou o último orçamento na quarta-feira, estabelecendo grandes aumentos de impostos que deverão arrecadar 26,1 bilhões de libras (34,4 bilhões de dólares) para o erário público até 2030.
O orçamento tinha sido altamente antecipado como um momento de “tudo ou nada” para o Partido Trabalhista, que governa o Reino Unido, que se debateu com sondagens fracas ao longo do ano passado. No início deste ano, uma sondagem de opinião realizada pelo YouGov concluiu que, se uma eleição fosse realizada agora, o Partido Reformista do Reino Unido, de extrema-direita, que adota uma linha dura em matéria de imigração, chegaria ao poder.
Numa reviravolta embaraçosa, o Gabinete de Responsabilidade Orçamental (OBR) do país publicou as suas perspectivas económicas como resultado do orçamento no seu website duas horas antes do anúncio – algo que normalmente só faz depois. Reeves classificou o erro como “profundamente decepcionante” e um “erro grave”.
Reeves reconheceu que os aumentos de impostos – a serem pagos em grande parte através do congelamento dos limites existentes do imposto sobre o rendimento, o que significa que mais pessoas pagarão impostos mais elevados à medida que os seus rendimentos aumentam com a inflação – afectariam negativamente os trabalhadores. Isto quebra uma promessa fundamental que o Partido Trabalhista fez no seu manifesto antes das eleições gerais do ano passado.
“Pedimos a todos que contribuam”, disse Reeves ao parlamento.
No entanto, ela disse que os aumentos de impostos ajudariam a pagar quase 22 mil milhões de libras (28,9 mil milhões de dólares) em espaço fiscal dentro de cinco anos. Reeves também disse que os empréstimos do governo cairiam a cada ano. Espera-se que os empréstimos em 2025-26 sejam de 138,3 mil milhões de libras (183 mil milhões de dólares), caindo para 112,1 mil milhões de libras (148,3 mil milhões de dólares) no ano seguinte e para 67,2 mil milhões de libras (88,9 mil milhões de dólares) até 2031.
Embora o défice orçamental do Reino Unido esteja previsto em 28,8 mil milhões de libras para o ano financeiro de 2026/2027, Reeves disse que este passará para um excedente em 2028 e prevê um excedente de 24,6 mil milhões de libras (32,55 dólares) para 2030/2031.
Isso pagará os gastos com assistência social e significa que “não haverá retorno às medidas de austeridade”, disse Reeves.
“Eu disse que não haveria regresso à austeridade, e falei a sério. Este orçamento irá manter o nosso investimento na nossa economia e no nosso Serviço Nacional de Saúde. Eu disse que iria cortar o custo de vida, e estava a falar a sério. Este orçamento irá reduzir a inflação e proporcionar alívio imediato às famílias. Eu disse que iria cortar dívidas e empréstimos, e estava a falar a sério”, disse Reeves.
Aqui estão cinco conclusões principais deste orçamento.
1. O Partido Trabalhista quebrou a sua promessa de não aumentar os impostos para os trabalhadores
Reeves aumentou os impostos em cerca de 40 mil milhões de libras (52,6 mil milhões de dólares) no orçamento do ano passado – o maior aumento nas medidas de aumento de receitas em décadas – no que ela disse que seria uma medida única necessária para equilibrar as finanças do governo.
Desta vez, embora não tenha aumentado o imposto sobre o rendimento ou as contribuições para a segurança social dos trabalhadores, alargou o congelamento dos limites de rendimento a partir dos quais os impostos devem ser pagos.
Isto significa que mais pessoas serão arrastadas para escalões fiscais mais elevados à medida que o seu rendimento aumenta com a inflação. A medida levará mais 780 mil pessoas a pagarem imposto de renda básico pela primeira vez até o ano fiscal de 2029-2030, juntamente com mais 920 mil contribuintes com taxas mais altas e 4 mil contribuintes com taxas adicionais.
“Este ‘arrasto fiscal’ significa que centenas de milhares de pessoas começarão a pagar imposto sobre o rendimento pela primeira vez e todos os contribuintes existentes enfrentarão responsabilidades mais elevadas”, disse Irem Guceri, professor associado de economia e políticas públicas na Escola de Governo Blavatnik da Universidade de Oxford.
O anterior governo conservador já tinha congelado estes limites até 2028. Reeves, que na altura criticou fortemente essa acção – dizendo que prejudicava os trabalhadores – planeia agora estender isso até 2031.
“Sei que manter esses limites é uma decisão que afetará os trabalhadores”, disse ela. “Eu disse isso no ano passado e não vou fingir o contrário agora.”
“Posso confirmar que não irei aumentar a Segurança Social, as taxas básicas, superiores ou adicionais do imposto sobre o rendimento ou do IVA (imposto sobre o valor acrescentado)”, acrescentou o chanceler.
Reeves disse que também visará as pessoas mais ricas através de um “imposto sobre mansões” sobre aqueles que possuem propriedades no valor de mais de 2 milhões de libras (2,65 milhões de dólares) e está reduzindo o valor do alívio fiscal que alguns que ganham mais podem obter nas contribuições para pensões. Ela também anunciou um aumento de 2 pontos percentuais nas alíquotas de imposto sobre rendas, dividendos e ganhos de capital.
Nigel Green, executivo-chefe da empresa de consultoria financeira DeVere, disse que essas medidas terão “impactos comportamentais” mais amplos. “As pessoas tomam decisões de longo prazo sobre onde trabalhar, onde construir riqueza e onde se aposentar”, disse ele.
“Quando as regras em torno das pensões são acentuadamente mais rigorosas, isso mina a confiança no sistema mais amplo. A riqueza move-se onde os governos mostram estabilidade ao longo de décadas, e não extrações repentinas”, acrescentou.
Após o anúncio, Kemi Badenoch, líder do partido conservador da oposição, descreveu a decisão de Reeves de aumentar os impostos, apesar de prometer não o fazer novamente, como “uma humilhação total”.
2. O Partido Trabalhista gastará dinheiro com assistência social
Um dos anúncios altamente esperados do orçamento foi a eliminação do limite máximo de benefícios para dois filhos a partir de abril de 2026. Atualmente, os pais só podem reivindicar créditos fiscais especiais no valor de cerca de 3.455 libras (4.571 dólares) por filho para os seus dois primeiros filhos. O limite foi imposto pelo governo conservador anterior. Reeves disse que isso tiraria milhares de crianças da pobreza.
“A eliminação do limite de dois filhos no abono de família provavelmente proporcionará um apoio significativo às famílias que atualmente vivem na pobreza”, disse Guceri.
Especialistas disseram que a medida atrairia fortemente os defensores do Partido Trabalhista. “O limite máximo de benefícios para dois filhos é amplamente desprezado entre os deputados trabalhistas rebeldes como um dos principais contribuintes para a pobreza infantil”, disse Colm Murphy, professor sénior de política britânica na Universidade Queen Mary, em Londres. “A revogação foi crítica para que Reeves tivesse alguma chance de sobrevivência política.”
Gregory Thwaites, diretor de investigação da Resolution Foundation (RF), um think tank britânico que se concentra na melhoria dos padrões de vida, também disse que a medida foi um passo positivo para a redução da pobreza infantil no Reino Unido.
“Isso é algo que temos feito campanha para RF há algum tempo, e estamos muito satisfeitos em ver isso. E também há algumas reformas bem-vindas no sistema tributário. Então, por exemplo, cobrar das pessoas que possuem propriedades muito caras um pouco mais de dinheiro, isso também é muito bem-vindo”, disse Thwaites à Al Jazeera.
“Em última análise, a responsabilidade orçamental não deve ser vista apenas em termos de equilíbrio fiscal, mas também de medidas de bem-estar mais amplo”, afirmou o professor Jasper Kenter, investigador docente na Aberystwyth Business School. “Levantar o limite do benefício para dois filhos é importante nesse sentido.”
O secretário-geral do sindicato dos trabalhadores do GMB, Gary Smith, saudou a decisão de Reeves de tributar a riqueza e de aumentar os gastos sociais, chamando este orçamento de “último prego no caixão do fracassado projecto de austeridade dos conservadores”.
“Os principais serviços públicos, as infra-estruturas nacionais essenciais e as comunidades em todo o Reino Unido sofreram feridas profundas porque os Conservadores fizeram as escolhas económicas erradas – nunca devemos voltar àqueles dias sombrios”, dizia uma declaração de Smith.
“O desafio para o Partido Trabalhista é assumir a tarefa de reconstruir a nossa economia e o nosso país, garantir investimentos essenciais para criar crescimento e começar a trazer um pouco de esperança às pessoas”, acrescenta o comunicado.
3. A odiada “cláusula de violação” do Reino Unido será eliminada
Reeves disse que abandonaria a chamada “cláusula de estupro”, que isenta as mulheres da política de limite máximo de benefícios para dois filhos se puderem provar que seu filho foi concebido de forma não consensual.
Ela descreveu o requisito de isenção como “vil, grotesco, desumanizante, cruel”.
“Tenho orgulho de ser a primeira mulher chanceler britânica”, disse Reeves ao Parlamento. “Levo a sério as responsabilidades que isso acarreta. Não tolerarei mais a grotesca indignidade que a cláusula de estupro representa para as mulheres.”
4. Previsão de crescimento económico mais lento do que o esperado
Em resposta ao orçamento, o OBR melhorou a sua previsão de crescimento económico para este ano de 1 por cento para 1,5 por cento.
No entanto, desvalorizou o crescimento económico nos quatro anos seguintes. Espera-se agora que o crescimento do PIB em 2026 seja de 1,4 por cento (abaixo dos 1,9 por cento), enquanto o OBR baixou a sua previsão para 2027, 2028 e 2029 para 1,5 por cento (abaixo dos aproximadamente 1,8 por cento).
Grande parte da descida decorre de expectativas mais baixas de crescimento da produtividade. Reeves insistiu, no entanto, que a perspectiva lenta era o legado do governo conservador anterior.
Reeves também anunciou o congelamento dos impostos sobre combustíveis e das tarifas ferroviárias, bem como o apoio às contas de energia, fazendo com que o OBR revisasse a inflação para baixo em 0,4 pontos percentuais para o próximo ano, disse Guceri. No entanto, o OBR reviu em alta a sua previsão para este ano para 3,5 por cento, “refletindo um crescimento mais forte dos salários reais e pressões persistentes sobre os preços dos alimentos”, acrescentou.
5. A libra e os mercados financeiros responderam positivamente
A libra esterlina subiu 0,3% em relação ao dólar, para US$ 1,3213, pouco antes do anúncio do orçamento, antes de voltar ao ponto inicial no final do mesmo.
O índice blue-chip FTSE de Londres e o índice FTSE 250 subiram cerca de 0,6% cada, na sequência do orçamento.
“Até agora, os mercados mostraram pouca reacção ao Orçamento – algo que o Chanceler considerará um sucesso”, disse Guceri.
