Islamabad, Paquistão – Quando o Conselho de Segurança das Nações Unidas adoptou na segunda-feira uma resolução de autoria dos Estados Unidos que abre caminho a uma administração de transição e a uma Força Internacional de Estabilização (ISF) em Gaza, o Paquistão – que presidia o conselho – teve uma resposta aparentemente contraditória.
Asim Iftikhar Ahmed, representante permanente do Paquistão na ONU, agradeceu aos EUA por terem apresentado a resolução e votou a seu favor. Mas também disse que o Paquistão não estava totalmente satisfeito com o resultado e alertou que “algumas sugestões críticas” do Paquistão não foram incluídas no texto final.
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Embora a resolução prometa um “caminho credível” para a criação de um Estado palestiniano, Ahmed, nos seus comentários ao conselho, disse que não explicitava esse caminho e não clarificava o papel da ONU, uma proposta de Conselho de Paz (BoP) para supervisionar a governação de Gaza, ou o mandato da ISF.
“Todos estes são aspectos cruciais que influenciam o sucesso deste esforço. Esperamos sinceramente que mais detalhes nas próximas semanas proporcionem a tão necessária clareza sobre estas questões”, disse ele.
Mas o país já tinha aprovado o plano de cessar-fogo de 20 pontos em Gaza do presidente dos EUA, Donald Trump, em Setembro – a base para a resolução da ONU. E embora vários outros países árabes e muçulmanos também tenham apoiado cautelosamente a resolução, espera-se que o Paquistão, com o maior exército entre eles, desempenhe um papel fundamental nas ISF.
O voto a favor da resolução, juntamente com as sugestões de que o Paquistão ainda tem questões para as quais precisa de respostas, representa uma cuidadosa caminhada na corda bamba que Islamabad terá de navegar enquanto enfrenta questões internas sobre um possível envio militar em Gaza, dizem analistas.
“O manual dos EUA é claro e tem uma inclinação pró-Israel. No entanto, precisamos de reconhecer que esta é a melhor opção que temos”, disse Salman Bashir, antigo secretário dos Negócios Estrangeiros do Paquistão, à Al Jazeera. “Depois dos sofrimentos infligidos ao povo de Gaza, não tivemos outra opção senão seguir em frente.”
O crescente valor geopolítico do Paquistão
Nas últimas semanas, os principais líderes do Paquistão envolveram-se numa diplomacia frenética com os principais parceiros do Médio Oriente.
No fim de semana passado, o rei Abdullah II da Jordânia visitou Islamabad e encontrou-se com o primeiro-ministro Shehbaz Sharif e o marechal de campo Asim Munir, o chefe do exército. Munir já havia viajado para Amã em outubro, bem como para o Cairo, no Egito.
O Paquistão tem tradicionalmente mantido relações estreitas com os estados do Golfo, e esses laços estreitaram-se no meio da guerra genocida de Israel em Gaza. O Paquistão há muito que apela à “autodeterminação palestina e ao estabelecimento de um Estado da Palestina soberano, independente e contíguo, baseado nas fronteiras anteriores a 1967, com al-Quds al-Sharif (Jerusalém) como sua capital”.
Mas nas últimas semanas, o Paquistão – a única nação muçulmana com armas nucleares – também emergiu como um actor-chave nos cálculos de segurança da região, cortejado tanto pelos Estados Unidos como por importantes aliados árabes.
Em Setembro, o Paquistão assinou um Acordo Estratégico de Defesa Mútua (SMDA) com a Arábia Saudita, dias depois de Israel ter atacado Doha, a capital do Qatar. Depois, em Outubro, o primeiro-ministro Sharif e o marechal Munir juntaram-se a Trump e a um grupo de outros líderes mundiais em Sharm el-Sheikh, no Egipto, para a cerimónia formal de assinatura do acordo de cessar-fogo em Gaza. Sharif elogiou Trump na ocasião.
Nessa altura, Trump já tinha descrito Munir como o seu “marechal de campo favorito”. Após uma breve escalada com a Índia em maio, durante a qual o Paquistão disse ter abatido jatos indianos, Munir encontrou-se com Trump no Salão Oval em junho, uma visita sem precedentes para um chefe militar paquistanês em exercício que não é chefe de Estado.
No final de setembro, Munir visitou novamente Washington, desta vez com Sharif. O primeiro-ministro e o chefe do exército encontraram-se com Trump e promoveram potenciais oportunidades de investimento, incluindo os minerais de terras raras do Paquistão.
Agora, o governo do Paquistão está a ponderar a sua participação na ISF. Embora o governo não tenha tomado qualquer decisão, altos funcionários comentaram publicamente favoravelmente a ideia. “Se o Paquistão tiver de participar nisso, então penso que será uma questão de orgulho para nós”, disse o ministro da Defesa, Khawaja Asif, em 28 de Outubro.
É mais fácil falar do que fazer, alertaram alguns analistas.
A Palestina é uma questão emotiva no Paquistão, que não reconhece Israel. O passaporte nacional afirma explicitamente que não pode ser utilizado para viajar para Israel, e qualquer sugestão de cooperação militar com as forças israelitas – ou mesmo de reconhecimento de facto de Israel – continua a ser politicamente tensa.
Isto torna a perspectiva do envio de tropas para Gaza um assunto altamente sensível tanto para os políticos como para os militares.
Paquistão e Arábia Saudita assinaram um acordo de defesa em 17 de setembro, em Riad (Divulgação/Gabinete do Primeiro Ministro do Paquistão)
Governo mantém os cartões perto do peito
Oficialmente, o governo tem sido opaco quanto à sua posição sobre a adesão à ISF.
Mesmo descrevendo qualquer participação na força como motivo de orgulho, o ministro da Defesa, Asif, disse que o governo consultaria o parlamento e outras instituições antes de tomar qualquer decisão.
“O governo tomará uma decisão depois de passar pelo processo e não quero antecipar nada”, disse ele.
Numa conferência de imprensa semanal no início deste mês, o porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros, Tahir Andrabi, disse que a questão da contribuição do Paquistão seria decidida “após consulta ao mais alto nível”.
“A decisão será tomada no devido tempo, como e quando necessário. Certos níveis de liderança declararam que a decisão será tomada com o conselho do governo”, disse ele.
A Al Jazeera entrou em contato com Asif, o ministro da defesa, o ministro da Informação, Attaullah Tarar, e a ala de mídia militar, as Relações Públicas Inter-Serviços, mas não obteve resposta.
Ambiguidades legais e operacionais
Alguns oficiais superiores aposentados dizem que o Paquistão não decidirá o assunto a portas fechadas.
Muhammad Saeed, um general de três estrelas que serviu como Chefe do Estado-Maior até à sua reforma em 2023, disse esperar que os termos de referência e as regras de envolvimento para qualquer destacamento da ISF sejam debatidos em fóruns públicos, incluindo o Conselho de Segurança Nacional do Paquistão e o parlamento.
“Este é um tema tão delicado; tem de ser debatido publicamente e nenhum governo pode mantê-lo em segredo. Assim, quando a estrutura da ISF ficar clara, estou certo de que a tomada de decisões no Paquistão será muito inclusiva e o público saberá dos detalhes”, disse ele à Al Jazeera.
Kamran Bokhari, diretor sênior do Instituto New Lines de Estratégia e Política em Washington, DC, disse que o acordo de defesa mútua com a Arábia Saudita significava que as tropas paquistanesas em Gaza provavelmente representariam os dois países. Ele, no entanto, acrescentou que o Paquistão provavelmente teria participado nas ISF mesmo sem o pacto saudita.
Ainda assim, a falta de detalhes sobre a ISF e a governação de Gaza na resolução da ONU continua a ser um obstáculo, dizem os especialistas.
Vários países no conselho disseram que a resolução deixou elementos-chave ambíguos, incluindo a composição, estrutura e termos de referência tanto para a balança de pagamentos como para a ISF. A China, que se absteve, também descreveu o texto como “vago e pouco claro” em elementos críticos.
A resolução pede a “desmilitarização” da Faixa de Gaza e o “desmantelamento permanente de armas de grupos armados não estatais”, uma exigência que o Hamas rejeitou.
O Hamas disse que a resolução não cumpriu os direitos palestinos e procurou impor uma tutela internacional a Gaza, à qual os palestinos e as facções de resistência se opõem.
Até agora, os EUA enviaram quase 200 pessoas, incluindo um general, para estabelecer um Centro de Coordenação Civil-Militar (CMCC) perto de Gaza, em território israelita. O centro irá monitorizar a ajuda humanitária e servir de base a partir da qual se espera que a ISF opere.
O meio de comunicação norte-americano Politico informou no mês passado que o Paquistão, o Azerbaijão e a Indonésia – todos estados de maioria muçulmana – estavam entre os principais candidatos ao fornecimento de tropas para as ISF.
Entretanto, os Emirados Árabes Unidos, que aderiram aos Acordos de Abraham em 2020 e reconheceram Israel no primeiro mandato de Trump, disseram que não participarão até que haja clareza sobre o quadro jurídico.
O Rei Abdullah da Jordânia também alertou que sem um mandato claro para a ISF, seria difícil fazer com que o plano tivesse sucesso.
As ruínas de edifícios destruídos no norte da Cidade de Gaza, Faixa de Gaza, em 18 de novembro de 2025, em meio a um cessar-fogo entre Israel e o Hamas. Cerca de 1,9 milhão de pessoas em Gaza, quase 90 por cento da população, foram deslocadas desde o início do conflito Israel-Hamas em outubro de 2023, de acordo com a ONU (Mohammed Saber/EPA).
Custos, incentivos e o papel histórico do Paquistão
Bokhari argumentou que o Paquistão tem opções limitadas, acrescentando que muitos dos seus aliados próximos estão “profundamente empenhados” na iniciativa e procuraram a participação de Islamabad.
“Os problemas económicos e financeiros do Paquistão significam que terá de retribuir militarmente para garantir” a boa vontade dos EUA e dos aliados de Islamabad no Golfo, disse ele. “Temos de assumir que a atual liderança civil-militar está consciente dos riscos políticos internos.”
Outros apontam para a longa experiência do Paquistão na manutenção da paz da ONU. Em Setembro de 2025, os números da ONU mostram que o Paquistão contribuiu com mais de 2.600 funcionários para as missões da ONU, um pouco abaixo dos 2.700 da Indonésia, classificando o Paquistão em sexto lugar no geral.
Qamar Cheema, diretor executivo do Instituto Sanober, com sede em Islamabad, disse que o Paquistão emergiu como um estabilizador de segurança para o Médio Oriente e tem “ampla experiência no fornecimento de apoio em zonas de conflito no passado”.
O Paquistão enfrenta atualmente desafios de segurança em ambas as suas fronteiras – com a Índia a leste e o Afeganistão governado pelos Taliban a oeste. Mas “pode não ter de cortar tropas das suas fronteiras orientais ou ocidentais, uma vez que o número de tropas (necessárias em Gaza) pode não ser tão grande, uma vez que vários países também estão a enviar tropas”, disse Cheema à Al Jazeera.
Saeed, o general reformado, disse que a posição histórica do Paquistão na Palestina permaneceu intacta e que a sua experiência anterior em manutenção da paz significava que as suas tropas estavam bem equipadas para ajudar as ISF.
“O Paquistão tem uma das experiências mais ricas no que diz respeito à manutenção e à imposição da paz através da ONU. Temos uma força considerável, com uma variedade de experiências na manutenção da paz e da ordem”, disse ele.
“A esperança é que talvez possamos fornecer ajuda que possa eliminar a violência, levar à paz, levar ajuda humanitária a Gaza e implementar a resolução da ONU”, disse o ex-general.
Riscos políticos internos e o fator israelense
Apesar destes argumentos, muitos no Paquistão questionam a viabilidade – e a aceitabilidade política – de servir ao lado ou em coordenação com as forças israelitas.
Bashir, o antigo secretário dos Negócios Estrangeiros, reconheceu os riscos e disse que a exigência de que o Hamas desarmasse tornava a ISF “uma missão difícil”.
Ainda assim, disse ele, “o realismo exige que adotemos uma solução menos que perfeita”.
Bokhari, do New Lines Institute, disse que as partes interessadas geralmente resolvem os detalhes “em movimento” nos estágios iniciais de tais missões.
“É claro que não há como o Paquistão ou qualquer outra nação participante evitar a coordenação com Israel”, disse ele.
Saeed, no entanto, discordou. Ele disse que a ISF provavelmente seria uma coalizão na qual um parceiro coordenaria quaisquer negociações com as forças israelenses, o que significa que as tropas paquistanesas poderiam não ter contato direto com Israel.
“Existem outros países potencialmente parte da ISF que têm relações com Israel. É provável que assumam o papel de comando na ISF e, portanto, serão eles que se envolverão com eles, e não com o Paquistão”, disse ele. Ele acrescentou que o envolvimento do Paquistão – se acontecer – seria estreitamente centrado na manutenção do cessar-fogo e na protecção das vidas palestinas.
Mas Omar Mahmood Hayat, outro general reformado de três estrelas, alertou que qualquer ligação operacional com Israel “irá desencadear reações internas e minar a confiança pública”.
Hayat disse que o Paquistão não tem laços diplomáticos com Israel “por razões de princípio” e que confundir essa linha, mesmo citando considerações humanitárias, provocaria confusão e controvérsia interna.
“Isto não é apenas um dilema moral, mas também uma contradição estratégica”, disse ele. “Isso enfraquece nossa postura diplomática.”
