Os responsáveis de Donald Trump chegaram à Ucrânia numa tentativa de forçar o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, a aceitar um novo acordo de paz abrangente, que fontes descreveram como “fortemente inclinado para Vladimir Putin”.
A proposta de 28 pontos, que exigiria que a Ucrânia cedesse o restante da região oriental de Donbass a Moscovo e reduzisse o tamanho das suas forças armadas para metade, será provavelmente vista como uma rendição em Kiev, conferindo ao Presidente russo um poder sem precedentes.
Fortemente baseado no acordo de cessar-fogo mediado por Trump em Gaza, o plano foi elaborado secretamente por um grupo de autoridades russas e americanas, enquanto a Ucrânia foi negada um assento na mesa de negociações sobre o seu futuro.
Entre as medidas draconianas que seriam impostas a Kiev está a exigência de abandonar categorias-chave de armamentos, incluindo a suspensão da assistência militar vital dos EUA, deixando o país vulnerável a futuras agressões de Moscovo.
Noutras concessões que seriam sem dúvida vistas como grandes golpes à soberania política da Ucrânia, o russo seria reconhecido como língua oficial do Estado e a filial local da Igreja Ortodoxa Russa ganharia estatuto oficial nos territórios ocupados.
O plano é “muito confortável para Putin”, disse ao Financial Times uma pessoa informada sobre a proposta, enquanto outra a descreveu como “fortemente intitulada” em relação ao líder russo.
Espera-se que o secretário do Exército dos EUA, Dan Driscoll, se reúna com Zelensky em Kiev, na quinta-feira, para “discutir os esforços para acabar com a guerra”, mas o presidente ucraniano provavelmente verá várias condições do projecto como impossíveis, considerando-as como grandes concessões ao Kremlin.
A proposta divulgada surgiu no momento em que a Rússia lançava um dos seus bombardeamentos mais intensos contra a Ucrânia até à data desde a invasão em grande escala em Fevereiro de 2022, destruindo edifícios residenciais e instalações de energia e matando civis, incluindo crianças.
Os funcionários de Donald Trump chegaram à Ucrânia numa tentativa de forçar o presidente ucraniano a aceitar um novo acordo de paz abrangente.
Equipes de resgate limpam destroços no local de um prédio de apartamentos que foi atingido por um míssil russo, em meio ao ataque da Rússia à Ucrânia, em Ternopil, Ucrânia, 20 de novembro de 2025
Uma equipe de emergência prepara uma mangueira no local de um prédio de apartamentos que foi atingido por um míssil russo, em meio ao ataque da Rússia à Ucrânia, em Ternopil, Ucrânia, 20 de novembro de 2025
O projecto de proposta está fortemente alinhado com as exigências maximalistas de longo prazo do Kremlin para o controlo territorial, forçando a Ucrânia a entregar a totalidade do Donbass à Rússia, deixando Kiev exposta a novos ataques.
Embora a Ucrânia mantivesse a propriedade legal da valiosa província oriental, Moscovo pagaria uma taxa de aluguer não revelada pelo controlo de facto da região, segundo fontes próximas do assunto.
A capacidade de Kiev para se defender também ficaria gravemente enfraquecida: a Ucrânia seria proibida de possuir mísseis de longo alcance, as tropas estrangeiras seriam impedidas de se posicionar no seu território e os aviões diplomáticos seriam impedidos de aterrar no país.
O momento da proposta é significativo. É provável que Trump tenha sentido fraqueza no lado ucraniano devido a um escândalo de corrupção que envolveu o presidente, levando o Parlamento a demitir os ministros da Energia e da Justiça na quarta-feira.
A Ucrânia também sofreu recentemente alguns reveses importantes na guerra, depois de o exército de Putin ter avançado para a cidade estrategicamente importante de Pokrovsk e ter começado a avançar noutros pontos da frente.
A tomada da cidade significa que Moscovo está no bom caminho para capturar a região de Donetsk, cerca de três quartos da qual já controla.
O plano de 28 pontos apenas anunciaria mais perdas territoriais, exigindo que a Ucrânia cedesse todo o Donbass: o coração industrial da Ucrânia composto pelos oblasts de Donetsk e Luhansk.
Em Agosto, a Rússia controlava cerca de 88 por cento da província oriental, quase toda Luhansk e cerca de 75 por cento de Donetsk. Zelensky descartou repetidamente a rendição da região taticamente importante, mas o acordo deixa-o com pouca margem de manobra.
O Donbass é rico em carvão e minerais, por isso, em troca do controlo do território financeiramente lucrativo, o Kremlin deverá contribuir com uma taxa terrestre, disseram fontes ao Telegraph.
O trabalho de busca e resgate continua em Ternopil, local do ataque russo, 20 de novembro de 2025
O Ministério do Interior da Ucrânia disse que 25 pessoas, incluindo três crianças, foram mortas em ataques que destruíram blocos de apartamentos na cidade de Ternopil.
Além disso, os soldados estão feridos e queimados após quase quatro anos de guerra, o que significa que Kiev enfrenta uma crise de mão-de-obra: cerca de quatro em cada cinco ucranianos estão a fugir de centros de treino militar depois de terem sido convocados para o exército, segundo Roman Kostenko, secretário da comissão de segurança do parlamento.
A polêmica proposta foi elaborada pelo enviado de Trump, Steve Witkoff, e pelo conselheiro do Kremlin, Kirill Dmitriev, que passaram três dias juntos na Flórida no final de outubro.
Witkoff transmitiu então o plano a Rustem Umerov, conselheiro de segurança nacional de Zelensky, em Miami, deixando claro que queria que o líder ucraniano aceitasse os seus termos – apesar da oposição de longa data de Kiev a tais concessões.
Nem o Kremlin nem a Casa Branca comentaram oficialmente a proposta, que foi relatada pela primeira vez pela Axios.
Mas, num sinal preocupante para a Ucrânia, Dmitriev disse que o plano de paz dos EUA seria provavelmente aceite por Moscovo porque “sentimos que a posição russa está realmente a ser ouvida”.
“Isso está acontecendo tendo como pano de fundo a Rússia definitivamente tendo sucessos adicionais no campo de batalha”, disse Dmitriev à Axios.
A chefe de política externa da UE, Kaja Kallas, disse na quinta-feira que Kiev e a Europa precisavam estar envolvidas em qualquer plano de paz para a Ucrânia.
“Para que qualquer plano funcione, é necessária a participação de ucranianos e europeus”, disse Kallas aos jornalistas antes de uma reunião de ministros dos Negócios Estrangeiros da UE em Bruxelas.
«Temos de compreender que nesta guerra há um agressor e uma vítima. Portanto, não ouvimos falar de quaisquer concessões do lado russo.’
Uma fonte disse à AFP que não está claro se as propostas foram apoiadas pessoalmente pelo presidente dos EUA.
Kallas disse que, tanto quanto sabia, não houve qualquer contribuição da Ucrânia ou dos seus apoiantes europeus.
“Saudamos todos os esforços significativos para acabar com esta guerra, mas como dissemos antes, tem que ser justo e duradouro”, disse ela.
‘Se a Rússia realmente quisesse a paz, já poderia ter concordado com um cessar-fogo incondicional.’
O ministro dos Negócios Estrangeiros francês, Jean-Noel Barrot, insistiu que a paz na Ucrânia não poderia significar “capitulação” para Kiev.
“As discussões são necessárias para alcançarmos uma paz justa e duradoura na Ucrânia, devem começar com um cessar-fogo na linha de contacto que permita discussões ordenadas sobre a questão dos territórios e da segurança”, disse ele.
Os relatos da proposta surgiram no momento em que a Rússia lançava ataques ferozes no oeste da Ucrânia na noite de terça-feira, bombardeando infraestruturas civis em ataques que fontes de Kiev condenaram como “crimes de guerra”.
O Ministério do Interior da Ucrânia disse que 25 pessoas, incluindo três crianças, foram mortas em ataques que destruíram blocos de apartamentos na cidade de Ternopil, enquanto cerca de Outras 80 pessoas ficaram feridas quando a Rússia disparou 476 drones e 48 mísseis.
Drones russos também atingiram edifícios de apartamentos na segunda maior cidade da Ucrânia, Kharkiv, ferindo 46 pessoas, incluindo duas crianças de nove e 13 anos.
“Cada ataque descarado contra a vida quotidiana mostra que a pressão sobre a Rússia é insuficiente”, escreveu Zelensky no X. “Sanções eficazes e assistência à Ucrânia podem mudar isto”.
Os esforços de Trump para mediar o fim da guerra até agora não tiveram sucesso e no mês passado ele cancelou abruptamente uma cimeira planeada com Putin em Budapeste.
Os esforços para chegar a um acordo de paz congelaram em grande parte desde a última reunião entre Trump e Putin no Alasca, em agosto, enquanto Kiev e Moscovo não mantiveram negociações diretas desde o verão.
As forças russas controlam cerca de 19 por cento do território ucraniano e avançam, ao mesmo tempo que realizam ataques frequentes à infra-estrutura energética ucraniana à medida que o Inverno se aproxima.
