Durante o desligamento parcial de 35 dias no primeiro mandato de Trump, cerca de 340.000 dos 800.000 trabalhadores federais das agências afetados foram empurradas. O restante foi “exceto” e necessário para trabalhar.
Esses trabalhadores continuam prestando serviços que o governo considera essencial, como policiamento e aplicação da lei, e outros relacionados à segurança pública. Esses funcionários essenciais trabalham sem pagamento até que o desligamento termine.
Em 2019, o Congresso aprovou uma lei que garantia que qualquer trabalhador federal de licença receberia o Backpay quando o governo for financiado novamente.
Phillip Swagel, diretor do Escritório de Orçamento do Congresso, disse que um curto desligamento não tem um enorme impacto na economia, especialmente porque os trabalhadores federais, por lei, são pagos retroativamente.
Mas “se um desligamento continuar, isso pode dar origem a incertezas sobre qual é o papel do governo em nossa sociedade e qual é o impacto financeiro em todos os programas que o governo financia”.
Quais serviços governamentais cessam em um desligamento?
As interrupções mais notáveis são os fechamentos das instalações do Parque Nacional e dos Museus Smithsonian em Washington, bem como atrasos no processamento de pedidos de passaporte e visto.
A supervisão dos mercados de troca financeira e investigações de queixas de direitos civis no local de trabalho devem parar. Os relatórios econômicos dos departamentos de trabalho e comércio podem ser adiados, dependendo da duração do desligamento. O departamento do Tesouro disse que a maioria das funções fiscais principais será interrompida no caso de um desligamento, o que significa que as chamadas telefônicas dos contribuintes ficarão sem resposta e os reembolsos não serão processados para retornos que não foram arquivados on -line.
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Cada agência federal desenvolve seu próprio plano de contingência para desligamentos. Os planos descrevem quais trabalhadores da agência permaneceriam no trabalho durante um desligamento do governo e quais seriam furtivos.
Em uma jogada provocativa, o Escritório de Administração e Orçamento da Casa Branca (OMB) ameaçou o disparo em massa de trabalhadores federais em caso de desligamento. Um memorando da OMB disse que os programas que não obtiveram financiamento através do mega-bill de Trump suportariam o impacto de um desligamento.
Quais funções do governo não seriam afetadas?
Operações militares, controle de tráfego aéreo, assistência médica dos veteranos e investigações criminais federais estão entre as atividades essenciais que continuam. O pessoal militar dos EUA funcionaria, mas sem pagamento. No desligamento de 2019, os controladores de tráfego aéreo ameaçaram sair após um mês de trabalho sem pagamento – um desenvolvimento que acelerou o final do desligamento.
O Serviço Postal dos EUA e o Federal Reserve têm seus próprios fluxos de financiamento, para que eles não sejam afetados.
O que acontece com os pagamentos do governo?
Programas de direitos, como Seguro Social e Medicare, são considerados gastos obrigatórios, o que significa que não precisam de apropriações anuais para continuar distribuindo dinheiro. Isso não significa que esses programas são garantidos para não ser afetados. Durante um desligamento de 1996, mesmo quando as verificações do Seguro Social continuaram a sair, “os funcionários que lidaram com novas matrículas e outros serviços, como alterar endereços ou lidar com solicitações de novos cartões de Seguro Social, foram iniciados inicialmente”, de acordo com o Comitê por um orçamento federal responsável.
Por que isso está acontecendo agora?
O governo federal dos EUA é financiado por 12 “projetos de lei de apropriações” aprovados todos os anos pelo Congresso e assinados pelo presidente. Nos exercícios fiscais, como o que está prestes a começar, quando todos os 12 projetos de lei não são adotados no início de 1º de outubro do ano fiscal-a contagem atual é zero, para aqueles que mantêm a pontuação-o Congresso e o Presidente mantêm a maquinaria de zumbido do governo ao aprovar extensões de curto prazo do financiamento atual, conhecidas formalmente como contínuas resoluções (CR).
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Se eles não conseguirem concordar com um CR, o governo tem o que é chamado de lacuna de financiamento, e as agências federais podem precisar tomar medidas para desligar. Para o ano fiscal de 2025, o Congresso aprovou três patches de financiamento temporário, com o último chegando em março.
Agora, com o prazo de 1º de outubro se aproximando, o Congresso enfrenta outro impasse sobre o financiamento do governo.
A Câmara liderada por republicanos aprovou um projeto de lei que estenderia o financiamento até 21 de novembro, mas, para aprovar o Senado, o projeto de lei precisa do apoio de pelo menos oito democratas.
Os líderes democratas estão insistindo na inclusão de disposições de saúde ausentes do projeto de lei liderado por republicanos: uma extensão dos subsídios da Lei de Assistência Acessível Premium (ACA)-que devem expirar no final do ano-e uma reversão de cortes no financiamento do Medicaid que foram promulgados anteriormente este ano. Eles também querem novas restrições à capacidade do presidente Donald Trump de se recusar a gastar dinheiro apropriado pelo Congresso.
Os líderes do Congresso não mostraram sinais de progresso em direção a um acordo em um projeto de lei de gastos de curto prazo durante uma reunião com Trump em 29 de setembro. Trump sinalizou que não está disposto a conceder concessões dos democratas e ameaçou demitir permanentemente trabalhadores federais em massa se o governo deslusão.
Quantas vezes isso aconteceu?
Houve 14 desligamentos desde 1981, variando em duração de um único dia a 35 dias em 2018-2019. (Antes de 1981, as agências operavam principalmente como normais durante as lacunas de financiamento, suas despesas cobriam retroativamente quando um acordo foi alcançado.)
Os desacordos dos gastos são diferentes (e menos graves) do que o que aconteceria se os EUA violassem seu teto de dívida e inadimpleiam algumas de suas obrigações. Isso nunca aconteceu, embora os EUA tenham chegado perto em 2023.
Bloomberg, Ap
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